Ingresos Brutos

Misiones no modificará alícuotas ni subirá impuestos en 2023

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El ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, aseguró que la política fiscal de Misiones se mantendrá idéntica en 2023, pese a la vigencia del nuevo Consenso Fiscal. 

“En una notificación formal enviada a comienzo del mes, en respuesta a una nota enviada por el presidente de la Confederación Económica de Misiones – CEM, Alejandro Haene, expusimos la posición de la Provincia frente a versiones de aumentos o creación de impuestos en Misiones debido a la firma del Consenso Fiscal 2021. Allí aclaramos que, por el contrario, los topes de las alícuotas del impuesto sobre los Ingresos Brutos para cada actividad se mantendrán en los mismos porcentajes que el año pasado; y que tanto el Impuesto Provincial Automotor (IPA) como el impuesto inmobiliario también se mantendrán sin cambios, ya que que no está previsto ni permitido ni subir alícuotas ni cambiar la base imponible”, aseguró el ministro.

Con respecto a las exportaciones, a pesar de que Misiones tuvo oportunidad de gravar los giros al exterior impuestos sobre los Ingresos Brutos en virtud del Consenso Fiscal 2019, “Misiones decidió no hacerlo ni tiene previsto cambiar su posición”. 

Safrán descartó que exista un proyecto o iniciativa de la Agencia Tributaria Misiones (ATM) para avanzar en la aplicación de un impuesto a la herencia; un gravamen que eventualmente fue planteado en el Consenso Fiscal por pedido de otra jurisdicción, pero que no es el caso de Misiones.

“Junto al pedido de aclaración y precisión sobre cuáles serían los impuestos que la Provincia tendría en carpeta crear o aumentar, el objetivo de esta respuesta al Presidente de la CEM es llevar certeza y previsibilidad a los distintos sectores en cuanto las políticas públicas que se aplican en la Provincia”, indicó Safrán.

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La recaudación propia ya supera el 40 por ciento del presupuesto de Misiones

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Misiones proyecta recaudar este año 99 mil millones de pesos, lo que representa el 43,67 por ciento de los gastos estimados en el presupuesto vigente, una cifra que revela la importancia de las políticas fiscales propias para la autonomía de la provincia. Si se cumplen las proyecciones brindadas por Rodrigo Vivar ante la comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados, la recaudación crecerá este año 53 por ciento, contra los 64.597 millones recaudados en 2021.

“La recaudación viene incrementándose progresivamente, gracias a las políticas económicas de Misiones. En nuestra matriz tributaria más del 90 por ciento es Ingresos Brutos, y por eso si al misionero le va bien, a la Provincia le va bien. Para 2022 estimamos una recaudación de 99 mil millones de pesos, superando ampliamente la meta recaudatoria. Para 2023, esperamos un incremento del 67 por ciento, de lo cuál el 13 por ciento va a la Agencia Tributaria Misiones. De ese presupuesto se planifican las erogaciones de los servicios tributarios y tecnológicos, que son materia de apoyo a las inversiones que se realizaron en estos dos últimos años”, detalló Vivar. 

El funcionario destacó la tarea de la agencia tributaria misionera en el combate a la evasión fiscal a través de la soja o el maíz que ingresan a la provincia y el trabajo conjunto con las fuerzas de seguridad misioneras y la Administración Federal de Ingresos Públicos, que se sumó a los operativos en la tierra colorada. 

En cuanto a la Agencia Tributaria Misiones, Vivar, dijo que “siguiendo con la planificación que se inició en el 2022 para estos cuatro años, se ha estimado un incremento de recursos para el 2023 del 67 por ciento, que vendrían a ser 12 mil millones de pesos aproximadamente”.

“En la recta final de la planificación de cuatro años, para el ejercicio 2023 se estima fortalecer todos lo que son los servicios y no los bienes de capital, es decir, los servicios tecnológicos, los recursos humanos, la capacitación, la educación tributaria, que hace todo a mejorar el servicio, al funcionamiento de esa infraestructura que se realizó en los primeros dos años”, informó.

“Se trata de fortalecer el recurso principal que tenemos en la Agencia Tributaria, que es la persona, nuestro agente, profesionales, administrativos que trabajan todos los días, que están en contacto con los misioneros”, expresó.

“Cuando viene el misionero a la agencia se trata de darle una solución integral, y habla con el organismo que se tenga que hablar para darle una solución o, si no se puede, ser una  herramienta para que el misionero se pueda ir con una respuesta”, comentó.

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La bendita lluvia

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Hizo falta mucha agua para controlar tanto fuego. Controlar, no apagar, ya que por estas horas todavía quedan algunos focos en Corrientes. Pero la lluvia no alcanza para olvidar que el desastre ecológico no fue yeta, sino una consecuencia. Consecuencia de la seducción libre de impuestos, pero que no tiene ni hace nada para custodiar la sustentabilidad. Lo que sucedió en los Esteros del Iberá -no hay antecedentes de que un humedal haya sufrido incendios de esta magnitud-, debe servir como parte del análisis cuando se intente comparar modelos económicos con Misiones.

Allá, repiten empresarios y políticos enrolados en la oposición, no se cobra impuestos y por eso muchas empresas deciden invertir cruzando el Chimiray. El dato no se condice con la realidad, ya que Misiones triplica el número de industrias forestales que Corrientes y más que duplica el empleo, pero tiene una enorme significancia a la hora de evaluar políticas. Las exportaciones (si se resta la energía eléctrica que sale por Corrientes) y el empleo privado misionero también superan con holgura a la tierra del chamamé.

Con más de 500 mil hectáreas de bosques implantados y un promedio anual de plantaciones de 20.000 hectáreas, Corrientes carece de elementos de prevención, no tiene aviones hidrantes ni helicópteros y los bomberos están mal equipados para combatir a un enemigo tan exigente. 

Peor aún, se privilegia la producción intensiva forestal o ganadera, sobre el cuidado ambiental, política que diferencia a Misiones, que protege más de un tercio de su territorio como reserva de la biodiversidad. De hecho, el Gobernador misionero reiteró que es “decisión política” no ceder ni un centímetro más de nuestra selva a expensas de la expansión de la frontera agropecuaria. 

“La humedad de la Argentina depende de algunas provincias como Misiones y Corrientes. Para nosotros es muy importante que los diferentes niveles de decisión en la Argentina y el mundo, tomen dimensión de la protección de la naturaleza. No se quema Corrientes o la selva de Misiones, se quema la casa de todos los argentinos”, advirtió Herrera Ahuad.

Como contraste, pese a que tiene el segundo humedal más grande de Sudamérica, en Corrientes la recuperación del ambiente y de la fauna se está haciendo de la mano de una fundación privada. El rewilding que enamora en el Iberá es gentileza de la idea loca del millonario Douglas Tompkins.

Hace dos años el ministro de Producción correntino sabía los riesgos de una crisis hídrica y de incendios severos. Claudio Anselmo, conocido ex CEO de Las Marías y cuyo nombre resonó en los últimos meses por amenazar con ir a la Justicia para frenar la cupificación de plantaciones de yerba mate que impulsaron productores misioneros, se reunió con productores forestales y ganaderos en Gobernador Virasoro, donde en ese momento se habían quemado quince mil hectáreas. En ese mitin, según los apuntes del propio ministerio, Anselmo prometió un programa que permita contratar recursos aéreos “ante la escasez y faltante de unidades aéreas disponibles para el combate de siniestros”. Corrientes sigue sin aviones o helicópteros propios. También se remarcó la importancia del mantenimiento de los cortafuegos desplegados en cada una de las zonas forestadas, ya que en muchos casos los mismos se encuentran sin el tratamiento necesario y por ende no cumplen con su función. Esa fue una de las causas del fuego descontrolado que arrasó ahora con 934 mil hectáreas, un diez por ciento del territorio correntino. 

Meses después, una delegación nacional visitó Corrientes para trabajar en “una necesaria articulación para trabajar en la prevención primero y también en la coordinación para asignación de más recursos para el combate” al fuego. Nuevamente, Anselmo aseguró estar trabajando en “más pistas y medios aéreos”. Lo cierto es que en el combate al fuego, ahora hizo falta la ayuda de más de diez provincias, de la Nación y de brigadistas internacionales, desde Brasil y Bolivia. Corrientes, la tierra del Iberá y los humedales y gobernada hace más de dos décadas por el mismo espacio político, no tiene un ministerio de Ecología ni de Ambiente. 

Alberto Fernández vino el viernes, en medio de la lluvia, a recorrer la zona afectada. A pesar de la retórica belicosa, el gobernador correntino, Gustavo Valdés, le pidió más ayuda, al mismo tiempo que agradeció la de Misiones, que apuntaló el combate al fuego en el norte correntino. 

El Presidente prometió 500 millones para recuperar bosques nativos, 25 para restaurar infraestructura turística y mil millones para comprar alimentos. Poco y tarde. Ningún gobierno nacional ha tomado con seriedad y recursos, la cuestión ambiental. Desde María Julia pasando, la nada de la alianza, el rabino Sergio Bergman o Juan Cabandié, el cuidado ambiental está en manos de recién llegados al tema. Cecilia Nicolini, con todos sus pergaminos, llega a Ambiente después de ser asesora política de Presidencia. Sin negar sus capacidades, está especializada en comunicación política, relaciones internacionales, tecnología e innovación.

Durante la visita, el ministro de Ambiente, Juan Cabandié prometió incrementar en diez mil millones la inversión del Fondo Nacional de Enriquecimiento de Bosques Nativos. Ese aumento es algo reclamado por Misiones desde hace años. La provincia que más selva cuida, recibe apenas el tres por ciento de lo que debería. 

El Presidente, que tocó tierra en Posadas antes de sobrevolar Corrientes, elogió la protección de la selva misionera “ni bien comenzaron a surgir los primeros síntomas de la sequía y los incendios que sobrevinieron”, cuyo impacto fue controlado con acciones de combate rápidas y contundentes, a diferencia de lo que sucede en otros puntos del país.

Apenas pisó suelo misionero, una bendita lluvia recibió al Presidente, que tuvo que demorar varios minutos su despegue hacia Corrientes. Ese momento fue aprovechado por el gobernador Oscar Herrera Ahuad y varios de los ministros para intercambiar carpetas con sus pares nacionales. A Fernández lo acompañaron además de Cabandié, el ministro de Seguridad, Aníbal Fernández, el de Agricultura, Julián Domínguez y el de Interior, Eduardo De Pedro. 

El equipo presidencial antecedió a la visita del ministro de Economía, Martín Guzmán, la primera oficial a Misiones..

Durante su presencia en Misiones, Guzmán firmó con Herrera Ahuad un convenio de Asistencia Financiera por 2.000 millones para Misiones que serán destinados a la adquisición de paneles fotovoltaicos, obras viales en la Ruta 204 y en el acceso a la ciudad de Andresito, y a la recuperación de humedales. 

Es tan grato cuando uno recorre y ve el fruto de la inversión. Desde el Gobierno nacional vamos a continuar acompañando el proceso de recuperación, que también es fuerte en el país. El Gobierno nacional ha trazado una hoja de ruta para tener un país con más infraestructura, una economía más productiva y más oportunidades. Ese es nuestro desafío”, puntualizó. 

Después de conocer el Silicon Misiones y recorrer obras en una de las rutas que están en avance, Guzmán hizo hincapié en que “Misiones es una provincia que crece, apuesta por mayor infraestructura, mejor educación, mejores condiciones de salud, por la innovación y por generar conocimiento”. “Ese es el futuro que hay que construir”, definió, al tiempo que aseguró que el Gobierno nacional continuará “acompañando un proceso de recuperación que también está viviendo el país y que es muy fuerte”. 

Guzmán postergó para más adelante una reunión con empresarios, como la que tuvo Roberto Arias, integrante de su equipo, con la Confederación Económica de Misiones. Pero aunque los hombres de negocios querían escucharlo de cerca, no hubo disgustos, ya que el equipo económico cumplió con uno de los pedidos centrales que salió desde la entidad que lidera Alejandro Haene: que la AFIP atienda la situación de emergencia por la sequía e incendios: rápidamente el organismo que conduce Mercedes Marcó Del Pont estableció “plazos especiales para el cumplimiento de ciertas obligaciones fiscales, así como suspender las intimaciones, la iniciación de los juicios de ejecución fiscal y la traba de medidas cautelares”.

Esto contempla también prórrogas de hasta 9 meses, de manera que la presentación y el pago de las obligaciones con vencimientos originales fijados durante los meses de marzo a diciembre de 2022, pasarán para los meses de enero a mayo de 2023, precisó la AFIP.

Los tributos alcanzados son los anticipos de los impuestos a las ganancias, sobre los bienes personales, al valor agregado, del fondo para la educación y promoción cooperativa, así como para las obligaciones correspondientes a las contribuciones de la seguridad social, al régimen previsional de trabajadores autónomos y al monotributo. El anuncio de la Afip llegó un día antes que el pedido idéntico de Cambiemos, firmado entre otros por el misionero Martín Arjol. 

En materia económica Misiones exhibe los mejores datos. Terminó el 2021 con una suba del 10,8% real en las ventas en supermercados, siendo así la provincia con el mayor crecimiento de todo el país en el año. En diciembre Misiones generó ventas en supermercados $2.788,5 millones, creciendo a nivel interanual un 76,8% a precios corrientes. Por su parte, la variación real (medida a valores constantes, ajustado por alza de precios) exhibió en la provincia una suba de 17,4%, siendo el décimo mes consecutivo que registra expansión positiva, y fue además la mayor suba de todo el país en este mes, además de un récord nominal. El promedio nacional fue de apenas 1,5 por ciento positivo. 

El consumo de cemento también marca una señal positiva, con un crecimiento en enero de 

9,3 por ciento y 20.125 toneladas consumidas, el mejor indicador de los últimos seis meses. 

Además, Misiones fue también la provincia con el mayor crecimiento de las ventas en el programa Ahora 12 en el NEA (y la cuarta mayor del país) con una suba real del 20,9%, mientras que el resto de las provincias de la región no superó el 13%, según refleja Alejandro Pegoraro en su columna económica habitual en Economis.

Ese contexto incluye un fuerte impulso del empleo privado, el mayor de toda la región y una recuperación de los salarios públicos en la lucha desigual contra la inflación. La paritaria cerrada con el sector docente terminó siendo mejor para el bolsillo que la acordada entre la Nación y la CTERA. 

La propuesta nacional es de un salario mínimo de 50 mil en marzo, lo que equivale a un incremento del 21,21 por ciento. En el caso de Misiones, desde febrero un docente sin antigüedad cobrará 54.750 pesos y 57.120 desde abril.

La Nación ofrece 53.333 pesos recién en junio y 56.666 desde el 1 de agosto de 2022. Recién para septiembre, la propuesta oficial es de un salario de bolsillo de 60 mil, lo que equivale a una pauta salarial anual de 45,4 por ciento. 

Misiones ofreció un incremento del 21 por ciento para la pauta semestral, revisable en la mesa de negociación, lo que coloca a la provincia muy cerca de la oferta nacional total.

Aunque hay, como siempre, un sector disconforme, el acuerdo terminó siendo mejor para el bolsillo del docente misionero, que cobrará por encima del piso salarial promedio en el país. El principal componente salarial fue el que más aumentó en Misiones: el básico docente creció 270,68 por ciento en los últimos dos años.De los más de 24 mil docentes públicos, 21.821 cobran por encima de la media nacional y hay 12.823 que cobran entre 90 y 300 mil pesos. Casi siete mil cobran entre 58141 y 90.000 pesos. 

En la misma línea que con los docentes, el Gobierno también cerró acuerdos con el personal de seguridad -policías y penitenciarios, además de los retirados-. En el caso policial se reconocieron adicionales que engrosarán el salario de bolsillo y los pensionados cobrarán los aumentos al mismo tiempo que los activos. Los uniformados también cobrarán adicionales de hasta el 85 por ciento por trabajos en zonas desfavorables, del 60 por ciento en la zona centro, del 30 en el sur y del 20 por ciento en la capital.

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Según IDESA el IVA debería absorber el impuesto a los Ingresos Brutos

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El reciente informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) sobre el nuevo consenso fiscal hace foco en el rol del IVA e Ingresos Brutos como políticas fiscales a nivel país.

Se firmó una nueva suspensión de la baja de impuestos provinciales prevista en el Consenso Fiscal del 2017. Subyace el fracaso de la estrategia de reducción gradual de impuestos distorsivos y la necesidad de un replanteo del impuesto a los Ingresos Brutos. El eje del cambio debería ser que el IVA absorba Ingresos Brutos.

El acuerdo entre la Nación y la mayoría de las provincias suspendiendo definitivamente el cronograma de reducción gradual de impuestos previsto en el Consenso Fiscal del 2017 generó confusas e intensas polémicas. Prevalecieron acusaciones y argumentos contradictorios en un tema estratégico, como es el sistema impositivo, de cara a la necesidad de cortar con la profunda involución que sufre la Argentina.

Es ampliamente reconocido que el sistema tributario argentino está mal organizado. En los países desarrollados los tres principales impuestos con los que se financia el Estado son el impuesto a las ventas (generalmente, utilizan el IVA), a los ingresos (en la Argentina denominado Ganancias) y a la riqueza. En la Argentina, por el contrario, se aplican una amplia y variada cantidad de impuestos, al punto tal que solo la mitad de la recaudación impositiva viene de estos tres tipos de impuestos. Un caso notable es el impuesto sobre los Ingresos Brutos. Se trata de un impuesto que aplican las provincias sobre las ventas de manera superpuesta al IVA que se aplica a nivel nacional.

Ingresos Brutos es un tributo mucho más rudimentario que el IVA. Por ello, resulta pertinente analizar cuánto aportan a la recaudación total y cuáles han sido las tendencias en los últimos años. Según datos del Ministerio de Economía se observa que:

*La presión impositiva total (nacional más provincial) pasó de 24% en el 2004 a 29% del PBI en el 2020.

*El IVA en el 2004 representaba el 26% de la recaudación total y bajó al 24% en el 2020.

*Ingresos Brutos aumentó del 10% al 13% de la recaudación en el mismo período.

Estos datos muestran que Ingresos Brutos tiene una alta y creciente participación en la recaudación total cuando lo recomendable es fortalecer el IVA. Esta situación atenta contra las posibilidades de desarrollo y aporta otra evidencia de la hipocresía prevaleciente en la sociedad argentina. Por un lado, se declama a favor de un sistema tributario más neutral y progresivo. Por el otro, se apela a un impuesto altamente distorsivo. La explicación es que con Ingresos Brutos es más fácil recaudar y más fácil de ocultar su presencia a los ojos de los ciudadanos, que son los contribuyentes finales.

El Consenso Fiscal firmado en el 2017 tenía el objetivo declarado de revertir esta situación. Una de sus principales disposiciones era disminuir gradualmente las alícuotas del impuesto a los Ingresos Brutos. La lógica era que el impacto negativo de la reducción de alícuotas se compensaría con el efecto expansivo que tendría el crecimiento económico. El planteo es atractivo desde el punto de vista del discurso político. Pero inconsistente desde el punto de vista técnico. Si el diagnóstico es que la economía no crece porque el sistema tributario es malo, es ilógico hacer el supuesto de que la economía crezca primero para bajar los malos impuestos que son los que impiden que la economía crezca.

La última adenda firmada es el reconocimiento del fracaso de esta estrategia del gradualismo. Esto debe motorizar la búsqueda de una estrategia alternativa. La vía más interesante es unificar tributos tendiendo hacia un sistema con menos impuestos y que sean menos distorsivos. En el caso de los impuestos a las ventas, claramente el IVA es superior a Ingresos Brutos. Por lo tanto, en lugar de dilapidar esfuerzos en polémicas inconducentes, es recomendable eliminar Ingresos Brutos y compensar la pérdida de recaudación con una alícuota más elevada en el IVA. Se suele argumentar que la alícuota del IVA ya es alta como para seguir aumentándola. Pero unificando no se aumenta la presión impositiva sobre las ventas, sino que se transparenta y se aplica con un solo impuesto menos distorsivos.

Curiosamente, los aspectos más positivos de esta última adenda al Consenso Fiscal –y que fueron los menos comentados– son los compromisos para avanzar en la unificación de impuestos. Por ejemplo, revisar el régimen de pequeños contribuyentes (el Monotributo Unificado que unifica el IVA e Ingresos Brutos para los pequeños contribuyentes) y promover el Registro Único de Contribuyentes. De cara al objetivo de ordenar el sistema tributario estos son los temas que merecen ocupar un rol más central.

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¿De qué se trata el consenso fiscal que firmarán los gobernadores?

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Alberto Fernández firmará hoy junto a los gobernadores, el nuevo acuerdo de Consenso Fiscal para 2022. Los ejes serán la aplicación de topes máximos en las alícuotas de impuestos y respetar la autonomía de cada distrito en sus facultades de recaudación.

El acto se llevará a cabo a partir de las 17 en Casa de Gobierno.

El ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, explicó a Economis que el acuerdo deja sin efecto la baja de impuestos. Se fijan los topes de las alícuotas impositivas, Ingresos Brutos, Patentes, Sellos, Inmobiliarios de acuerdo a lo que se tenga firmado a la fecha. Es decir, para la actividad industrial el tope de alícuota impositiva queda en el 1,5 %. Para transporte, creo que queda en el 2 o 2,5 %, como estaba hasta ahora, dijo.

No establece suba de impuestos, suspende la baja de impuestos que estaba firmada en el Consenso Fiscal del 2017, que establecía la baja por cinco años, que se aplicó por única vez por dos, con lo cual la baja para tres años queda sin efecto.

Además, se faculta la suba de topes para el sector financiero, comunicaciones y juegos de azar, librado a cada provincia si quiere hacerlo. “Misiones no lo ha hecho, ya el año pasado podía haber subido para varios sectores, pero Misiones tomó la decisión de no subir. Se va a buscar restablecer alguna regla de Responsabilidad Fiscal, que quedaron suspendidas por la pandemia, porque obligó a los gobiernos nacionales y provinciales a gastar más en algunas cuestiones que la pandemia exigía. Se establecen reglas de endeudamiento para las provincias. En el caso de Misiones no nos afecta”.

Se fija el endeudamiento con moneda extranjera con algunas limitaciones, lo mismo que con moneda nacional. También establece con claridad las pautas para que las provincias puedan gravar con Ingresos Brutos lo que es el comercio electrónico, todo lo que es el comercio electrónico, todo lo que son ventas a través de mercados o páginas de internet.

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