Ingresos Brutos

Breve manual de la Reforma Tributaria que el Gobierno nacional volvió a prometer

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El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, confirmó el envío del proyecto para antes de fin de año. Además, apuntó que la reforma “va a proponer un esquema gradual de reducción de alícuotas impositivas”.

El Gobierno dilató los tiempos de debate de la reforma porque -dijeron allí- que no querían empantanar el proyecto en el lodo de la campaña electoral. La reforma busca -dicen en Casa Rosada- generar el marco de inversión favorable para el desembolso de inversiones que generen producción y nuevos puestos de trabajo, lo que el Gobierno destaca como el arma más eficaz para el combate contra la pobreza.

El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, volvió a prometer este jueves el envío al Congreso del proyecto oficial de reforma tributaria. Ante empresarios reunidos en el marco del Council of the Americas, en el Hotel Alvear, Dujovne anticipó que el texto será remitido “antes de fin de año”.

El ministro de Hacienda expresó que “el Gobierno tiene que crear el marco para que haya inversión e innovación”. Para ello, indicó que “necesitamos más inversión en capital físico y capital humano”.
Por otra parte, afirmó que “para que la Argentina sea solvente estamos impulsando dos iniciativas”. Una de ellas es la “Ley de Responsabilidad Fiscal”, es decir, con la fijación de un gasto público cuyo crecimiento debe estar ajustado por inflación, al igual que la expansión del gasto de aquellas provincias que están en déficit.
Dujovne planteó como iniciativas centrales para 2018 las leyes de Reforma Tributaria y Responsabilidad Fiscal. “Con la economía creciendo vamos a bajar el peso del sector público en relación al PBI”, aseguró el jefe de Hacienda. “El otro componente, para nosotros muy importante, es la Reforma Tributaria. Va a proponer un esquema gradual de reducción de alícuotas impositivas”, apuntó.

“Argentina hoy tiene un sistema tributario desordenado y volátil. El desafío en los próximos años será lograr un sistema en el cual Nación y Provincias, todos juntos, trabajemos para lograr un sistema que permita al país crecer de manera sostenida. Hay que avanzar en el modo de cobrar los impuestos porque el nivel de gasto que sostenemos no está alineado con la presión fiscal”, explicó el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne.

Respecto de la reforma tributaria en las provincias, el ministro afirmó que la idea es “promover este tipo de reformas a nivel subnacional respetando la autonomía de las provincias”.

“El proyecto de Responsabilidad Fiscal ya ha sido negociado con las provincias a través del trabajo técnico que hemos hecho en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal”, aseguró Dujovne. “Es necesario que nuestro sistema tributario sea responsable, efectivo y equitativo. Para lograr que sea justo hay que maximizar la transparencia y bienestar social. Nuestro principal objetivo es lograr la sostenibilidad impositiva a lo largo del tiempo y que nuestro sistema se convierta en ejemplo para otros países del mundo”.

El Gobierno dilató los tiempos de debate de la reforma porque -dijeron allí- que no querían empantanar el proyecto en el lodo de la campaña electoral. Algunas versiones sostienen que, envalentonado con el triunfo en las PASO, el Ejecutivo apuraría el tratamiento para antes de las elecciones de octubre. Pero eso contradiría la estrategia oficial de no mezclar la discusión con la campaña, por lo que lo más probable sería que el envío se produzca post resultado del 22-10.

La reforma busca -dicen en Casa Rosada- generar el marco de inversión favorable para el desembolso de inversiones que generen producción y nuevos puestos de trabajo, lo que el Gobierno destaca como el arma más eficaz para el combate contra la pobreza.

La reforma atacaría a los llamados “impuestos distorsivos”. El principal blanco es ‘Ingresos Brutos’. Pero también hay otros targets, como el ‘Impuesto al Cheque’ y ‘Ganancias’. El Gobierno también quiere modificaciones en las contribuciones patronales, que, por un lado, reduzcan los costos laborales y, por el otro, impulsen un masivo blanqueo de empleados que hoy trabajan la informalidad.

En el caso de ‘Ingresos Brutos’, el tema debe conversarse con los gobernadores en el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal que Dujovne también ponderó en el Hotel Alvear. Los mandatarios provinciales ya firmaron con Nación un acuerdo previo. La reforma busca la normalización de las cuestas públicas en los distritos, por la que el gasto no crecerá más que la inflación, sobre todo con el freno del crecimiento del empleo público.

Las provincias, en tanto, discuten en la Corte Suprema el reclamo de la gobernadora María Eugenia Vidal por el ‘Fondo del Conurbano’, para el que pide una actualización. Para ello deberían destinarse fondos coparticipables que, por supuesto, las provincias no están dispuestas a ceder.

Algunos especulan con que el proyecto de reforma tributaria que impulsa el Gobierno podría incluir algún atenuante que evite choque entre Buenos Aires y el resto de las provincias. Por ahora, el conflicto sigue en la Corte Suprema.

En cuanto a los tiempos para la aplicación de la eventual ley la palabra clave es una que ya caracteriza al gobierno de Mauricio Macri: Gradualismo. No está previsto que las reformas se apliquen de una sola vez, ni de la noche a la mañana. Se habla de un proceso lento hacia el horizonte previsto. Si bien el Gobierno está en camino de achicar el déficit primario, no está aún en condiciones de desprenderse de la masa de recursos que le garantizan, incluso, los impuestos distorsivos.

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ARBA mostró las armas para perseguir a “contribuyentes reticentes” de IIBB

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La agencia que recauda impuestos en Buenos Aires respira en la nuca a los contribuyentes Ingresos Brutos pero también le acotó discrecionalidad a sus empleados.

La Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) reglamentó artículos del Código Fiscal que se incluyeron a principio de año y que le dieron mayores herramientas para perseguir a los “contribuyentes reticentes del Impuesto sobre los Ingresos Brutos” y para poder determinarles deuda de oficio llegando hasta el juicio de apremio con esta deuda presunta.

En la Resolución Normativa 32/2017 de ARBA, publicada ayer en el Boletín Oficial de la provincia de Buenos Aires, se transparentan además todos los criterios y mecanismos vigentes para la calificación del contribuyente reticente y para el cálculo de la deuda presunta que se utilizaban, pero dentro de cierta oscuridad.

El sitio ElCronista explicó que el espíritu de la reglamentación es quitarle discrecionalidad al agente de ARBA que calcula la deuda, al tener que fundamentarla con criterios claros.

En tal sentido, el director ejecutivo de ARBA, Gastón Fossati, resaltó que “al eliminar ArbaNet y mejorar el sistema de administración de Ingresos Brutos, avanzamos en una relación de mayor transparencia con nuestros contribuyentes. Ahora, todos ellos cuentan con información precisa, clara y detallada de cómo llegamos a determinar la deuda que les reclamamos”.

Fossati puntualizó que “desde ARBA exhibimos en todo momento los elementos que respaldan el reclamo tributario y, en caso de que existan discrepancias con los datos, siempre brindamos a los contribuyentes la posibilidad de presentar su descargo, lo cual garantiza y fortalece su derecho de defensa”.

Efectivamente, tras explayarse largamente incluso con fórmulas matemáticas sobre cómo se calcularán las deudas, en los artículos 7´ y 8´ la Resolución indica que ARBA notificará fehacientemente al obligado la liquidación practicada y sus fundamentos, intimándolo a efectuar el pago o regularización del importe de la misma.

Dentro del plazo de 10 días hábiles administrativos de efectuada la notificación, el sujeto intimado podrá abonar el importe requerido o regularizar el mismo mediante el régimen de facilidades de pago que se encuentre vigente. En ningún caso el importe que se declare y abone o regularice podrá ser inferior al 50% del monto intimado.

Pero, asimismo, dentro de esos 10 días hábiles administrativos de efectuada la notificación indicada, el sujeto intimado podrá presentar el descargo que estime pertinente.

La Agencia de Recaudación resolverá la cuestión dentro de los 30 días hábiles administrativos de presentado el descargo.

La formalización del descargo habilitará la posibilidad de abonar o regularizar parcialmente el importe liquidado por esta Agencia, aun en un monto inferior a 50% del intimado.

El artículo 1º de la Resolución define como contribuyentes reticentes del Impuesto sobre los Ingresos Brutos a los sujetos que evidencien actividad gravada y se verifique algo de lo siguiente, entre otros parámetros:

– Falta de presentación de declaraciones juradas o falta de pago de la liquidación.

– Haber declarado no tener actividad, en contraposición datos con los que cuente ARBA o suministrada por terceros.

– Haber declarado ingresos inferiores a la información de la base de datos de ARBA o suministrada por terceros-

– Haber declarado ingresos que resulten en al menos un anticipo inferiores a la sumatoria de ingresos verificados en un procedimiento de control de operaciones o de facturación realizado por ARBA durante el lapso de 2 días o más.

– Haber declarado varios meses ingresos inferiores al que, respecto de los mismos anticipos, surja de la aplicación de los promedios o coeficientes elaborados por ARBA en base a información de explotaciones de un mismo género.

– Haber omitido declarar al menos dos empleados en relación de dependencia.

– Haber realizado traslado o transporte de mercaderías dentro del territorio provincial, en ausencia total o parcial de la documentación respaldatoria en dos oportunidades como mínimo.

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Para extender promoción “Ciudades de Frontera”, Misiones podría diferir Ingresos Brutos

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El gobernador Hugo  Passalacqua se mostró dispuesto a estudiar  la posibilidad de diferir el pago de Ingresos Brutos, para operaciones  con tarjetas de crédito incluidas en el programa  “Ciudades de  Frontera” , lo que permitiría que esta  promoción de  compras  en  12 cuotas y  sin interés vigente  todos los días de la semana , pueda prolongarse  hasta enero de 2018.
El titular del Ejecutivo provincial, se mostró dispuesto a analizar esta alternativa (que alcanzaría únicamente a  las ventas incluidas en esta campaña que beneficia a  trece localidades misioneras) en respuesta a  la solicitud que le realizaron el presidente de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) Fabián Tarrío, y el presidente de la Confederación Económica de Misiones (CEM), Gerardo Díaz Beltrán a quienes recibió en sala de situación de la sede gubernamental en la mañana de este viernes 18 de agosto.Predisposición
Vale destacar que  la primera etapa de la campaña  se  extenderá  hasta el 8 de octubre próximo, con la posibilidad de extender esta promoción hasta enero de 2018, siempre y cuando los gobiernos provinciales interesados en ofrecerla eliminen las retenciones del impuesto a los Ingresos Brutos a las operaciones que se realicen con estos plásticos.
Por tal motivo se solicitó a Passalacqua que considere la alternativa de permitir que el pago no se realice de manera anticipada sino al concretarse la operación, considerando que “se trata de una cuestión financiera que permitirá incrementar las ventas” según consideró Tarrió, quien destacó la predisposición que mostró el gobernador de Misiones.
En tanto, que Díaz Beltrán expresó que “no se trata de dejar de pagar,  si no de  diferir   los plazos.
Esta condición, no afectaría la recaudación provincial, por el contrario incentivaría las ventas en el mercado formal, aumentando el ingreso de tributos.  Lo que se pretende es que  “el pago de ingresos brutos  pueda  efectivizarse   a posteriori y   no en el momento de la operación” y permitir así, contar con una herramienta como esta promoción,  que fomenta el consumo y se presenta como un paliativo ante las asimetrías”.

 
 
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Passalacqua exime del pago de Ingresos Brutos y Sellos a quienes accedan a créditos del Procrear

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“Es decisión del Gobierno provincial otorgar un beneficio para todos los créditos hipotecarios para la adquisición de viviendas, construcción, ampliación y refacción de viviendas únicas y de ocupación permanente ubicadas en la Provincia de Misiones, realizados en el marco del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Pro.Cre.Ar)”, reza parte de los considerandos del decreto 1166/17 firmado este martes por el gobernador Hugo Passalacqua, en consonancia con el compromiso asumido días pasados ante la Nación de eliminar cargas impositivas a los beneficiarios de créditos del plan nacional ProCreAr.
“En el marco del programa ProCreAr, se transfieren sumas a sus beneficiarios a modo de subsidios lo que corresponden que queden excluidos de cualquier retención o percepción del Impuesto sobre los Ingresos Brutos”, agrega el decreto.
Por lo tanto solicita “Exímase del Impuesto de sellos a los contratos y operaciones que suscriban las personas humanas con motivo de créditos otorgados por Bancos oficiales u otras instituciones sujetas al Régimen de Entidades Financieras, en el marco del programa ProCreAr”.
En el artículo 3, en tanto, se instruye a la Dirección General de Rentas a “que establezca un mecanismo de reintegro, devolución o compensación automático, de los importes del Impuesto sobre los Ingresos Brutos que han debido soportar los beneficiarios del Programa de Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar (Pro.Cre.Ar), enmarcándose dentro de las previsiones del art. 17 de la Ley XXII No. 25”.
Asimismo, en el artículo 5 se instruye a la DGR a “que establezca un mecanismo a fin de que los créditos hipotecarios y los subsidios del Estado Nacional que se acrediten a las cuentas de beneficiarios del ProCreAr, en todas sus modalidades, queden excluidos o no alcanzados por retenciones o percepciones del Impuesto a los Ingresos Brutos”.

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La audaz propuesta que la CEM elevó a Macri para hacer de Misiones un “país independiente” a nivel fiscal

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Golpeados por la recesión y las asimetrías, los empresarios misioneros acaban de elaborar un ambicioso plan para convertir a Misiones en “un país independiente” a nivel impositivo. El plan ya fue recibido en manos por el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, el interlocutor más cercano que tiene Misiones en el Gobierno nacional.

La propuesta incluye disminución drástica –no a medias tintas- de los impuestos al trabajo, el IVA y otros gravámenes y también una reducción de los impuestos provinciales, tasas e Ingresos Brutos. A diferencia de otros empresarios, reconoce que Ingresos Brutos es fundamental para sostener las políticas provinciales, pero explica que “eso no implica que no pueda discutirse”.

“Pensamos que Misiones es la provincia ideal para hacerlo, estamos rodeados de otros países, es fácil de controlar y sobre todo, es la gran oportunidad para hacer una prueba piloto de todo lo que el Gobierno nacional quiere pero no puede por las necesidades de recaudar”, dijo Gerardo Díaz Beltrán, el titular de la Cámara que aglutina a todas las asociaciones empresarias de la provincia.

Días Beltrán visitó la redacción de Economis donde explicó en detalle el alcance de esta propuesta audaz, pero que también puede ser “una luz al final del túnel” para un Gobierno nacional que no termina de plasmar sus ideas en acciones concretas a nivel reforma impositiva, por las necesidades de recaudar y no hacer creces aún más el déficit.

“Tenemos todo, industria, comercio, turismo. Misiones es como una pequeña Argentina a nivel productivo, y tenemos nuestra particular situación geográfica, rodeados de fronteras internacionales. Las asimetrías en este momento nos están desintegrando como economía, es la peor situación desde que se inauguró el puente en 1994”, dijo Díaz Beltrán, dejando en claro que la urgencia provincial y las necesidades nacionales pueden aunarse para que esta idea prospere.

Díaz Beltrán envió el proyecto al ministerio del Interior, Rogelio Frigerio. También tuvo la posibilidad de planteárselo hace unos días a Alberto Abad, el jefe de la AFIP. “Nos escuchó con atención, tomó nota del tema”, señaló. También envió la propuesta al gobernador Hugo Passalacqua y al titular de la Cámara de Representantes, Carlos Rovira y al secretario de Hacienda, Adolfo Safrán. “Tenemos que estar todos convencidos de esto, es la forma de lograrlo, tenemos que estar unidos en lo que pedimos”, señaló.

El plan o prueba piloto que propone Díaz Beltrán es por un tiempo determinado y permitiría a Misiones convertirse en un banco de prueba para poner en práctica lo que empresarios y dirigentes políticos vienen declamando desde hace años, pero nunca pueden llevar a los hechos: bajar impuestos en forma drástica, darle viabilidad a la actividad productiva y privada y ver qué pasa.

El concepto es que las empresas, sin el agobio de la altísima presión impositiva, puedan crecer, invertir, contratar personal. Y el Estado, nacional y provincial se beneficie de esa mayor actividad a nivel impositivo. Cobrar alícuotas más bajas, más similares a las de Paraguay, y al mismo tiempo recaudar más por mayor actividad y porque más gente va a pasarse a la economía en blanco.

“Las asimetrías con Paraguay nos están desintegrando, estamos fugando 500 millones de dólares por año, solamente en Posadas, generamos impuestos y sueldos que se van al otro lado, hay que hacer algo, pero queremos que lo que se haga sea para toda la provincia. El ITC diferenciado para los combustibles como medida aislada no fue buena, lo rechazamos, no habría que haberlo aceptado así como vino”, explicó Diaz Beltrán, en relación a la única medida que concedió el Gobierno nacional para paliar las asimetrías con Paraguay y que en términos prácticos no movió la aguja.

A la necesidad de Misiones se suma la de la Nación. Macri quiere mostrar un cambio profundo con una reforma impositiva donde bajen fuerte impuestos como el IVA y las cargas patronales. Todo se dejó para después de las elecciones. Pero el déficit fiscal crece y bajar impuestos ya no parece una opción.

Pero ahí podría entrar Misiones, para convertirse en una provincia que le permita al Gobierno Nacional mostrar su voluntad de ensayar un camino distinto.

“A ellos también les puede ser útil, no hablamos de hacer esto de manera permanente. Estamos hablando una prueba piloto. Seríamos como un país aparte, en términos impositivos. Es la gran oportunidad, y además, hay que hacer algo”, dijo el titular de la CEM.

Asegura que el objetivo debe ser común para toda la sociedad. “El reclamo de la coparticipación debe ser de toda la sociedad. Las asimetrías, un problema de todos, unidos para que el dinero no se vaya”, insiste. En ese plano coloca al sector empresario, que debe bajar los precios y alentar la competencia, pero también al consumidor. “Pasaron 12 millones de personas por el puente. Yo no niego que busquen mejores precios, porque es lo que hace cualquiera, pero les pido que no se gasten todo el dinero allá, sino que compren lo necesario, porque se mata al que trabaja acá”, argumenta.  

Díaz Beltran es un amplio conocedor de la crítica situación de frontera. Se hizo dirigente hace 25 años, en pleno gobierno de Carlos Menem. Fue un par de veces presidente de la Cámara de Comercio de Posadas y después amplió los horizontes. Recuerda que acompañó la inauguración del puente entre Posadas y Encarnación, pero pensaba en una “integración igualitaria”. Sin embargo, observa que “algo habremos hecho mal” porque “estamos desintegrando nuestra provincia para recomponer o seguir desarrollando una región del Paraguay”. No solo apunta a Encarnación, sino a las otras ciudades fronterizas, que están mucho más desarrolladas que en Misiones. Paraguay, la tierra natal de su esposa, dice, explotó en los últimos cinco años. Sin embargo, la desigualdad no ha menguado.

“Paraguay tiene una producción de granos de calidad, una producción de carnes excelente, está empezando a remontar la industria con un poco más de nivel del que tenía. Es el único país en la región que tiene energía asegurada por 150 años, es más puede vivir de la energía hoy, no solamente generar, puede vivir de su desarrollo, con Itaipú y Yacyretá. Pero le falta recurso humano y tiene muchos problemas, no es la panacea, tiene una desigualdad social terrible”, explica.

“Eso genera las oportunidades para el que quiere hacer plata, no desarrollar Paraguay. El que quiere hacer plata lo hace desde cualquier lado, pero cada uno se pone donde le corresponde: “Vos querés hacer una empresa o ganar plata”. “El desafío es tener una empresa, desarrollar, generar fuentes de trabajo y ganar plata”, compara.

Y se explaya en el concepto. “Tengo amigos que se dedican y los respeto a ganar dinero con la apuesta financier. Pero por ejemplo mi padre con los años que tiene, fue un generador de trabajo, chico, pero se han jubilado con él muchas familias, tienen una relación, no te digo familiar pero sí de buenos recuerdos. Cada uno se posiciona en el lugar que corresponde. A algunos nos genera más satisfacción tener gente a cargo, con todo lo que eso conlleva, es un camino mucho más empinado que el que solo se dedica a hacer plata”.

Diaz Beltran no se define de un color politico particular. “El liberalismo extremo genera distorsiones muy graves, ahora también el clientelismo y el Estado paternalista extremo son tan nocivos como el otro. En realidad hay algo que nos falta para generar estos cambios que necesitamos, tenemos mucho individualismo todavía, al menos acá en Misiones”, puntualiza.

Sin embargo, se permite el optimismo. “Creo que se está empezando a crear consciencia que hay que trabajar juntos, al menos en la Confederación Económica, creo que el día que deje de la confederación voy a ver que se ha logrado una participación genuina. Y cuando digo genuina es porque vemos sentados en una mesa, gente que conduce una empresa, o es un exportador, o es un comerciante, o es una persona que trabaja en turismo y sentarse en una mesa con gente que paga sueldos, que paga impuestos, que pasan situaciones como nosotros, es diferente a sentarse con personas que tienen olfato o tacto político, así que es algo muy enriquecedor”, opina.

En su faceta empresaria, Díaz Beltran es un poco de todo. Empezó desde muy chico acompañando a su padre, un rosarino que vino a mitad del siglo pasado y empezó vendiendo betún y bijouterie en un maletín que todavía se conserva en la familia. Después se hizo visitador médico y fundó, en un garage prestado y junto a un socio, la tradicional casa de insumos “Correa y Cía”.

La casa sigue en marcha, pero se ampliaron las inversiones. El padre compró un campo y después la familia amplió los terrenos para convertirse en ganaderos. Díaz Beltran dice que el campo es su cable a tierra y se encarga él mismo, junto a su hermano, también veterinario, de controlar el ganado.  “Me pongo el overol y el traje”, asegura.

También tiene una empresa de alimentos para mascotas, que distribuye en todo el NEA e inversiones forestales en Uruguay y Misiones.

Díaz Beltran no duda cuando dice que la recesión sigue en Misiones, más allá de algunos brotes verdes en la economía y advierte que se ha perdido mucha rentabilidad.

También admite algunos problemas culturales que afectan a la economía local. “El productor nuestro entrega su producto, no lo vende. Ahí los Estados tienen  que tener presencia, hacer un fuerte escrutinio y tener un ministerio de Comercio Exterior muy fuerte, porque el productor va a saber vender cuando le demos los estándares, cuándo le exijamos qué tipo de producción debe tener, qué nivel de producción debe tener. De la tranquera para afuera tiene que haber alguien que lo ayude en la parte comercial”.

Para Díaz Beltran, el lado positivo del empresariado misionero es que tiene mucha iversidad y una cultura del trabajo importante pero todavía con un nivel de individualismo elevado. “Nos falta congregarnos, fijar objetivos, definir qué queremos. Siempre se dice tenemos que plantearnos qué país queremos y qué provincia queremos; es casi un eslogan. Lo importante es, sin mezquindades, porque siempre los sectores en algún momento colisionan, tratar de buscar ese equilibrio que es lo más difícil. Hay que juntarse más, aunar criterios, hay que saber y definir qué le falta a Misiones para  desarrollarse”.

“Misiones creció mucho, pero ahora estamos en la etapa que tenemos que saber cómo desarrollarla, el crecimiento es una cosa y el desarrollo es otra. Misiones necesita un desarrollo más grande. Y también necesitamos tener escala”.

“A lo mejor la tecnología en cierto sector productivo no trae tanta mano de obra, pero sí va a traer mucha generación de riqueza que generará otro tipo de actividades”, explica.

De todos modos, su principal preocupación es la reactivación económica en Misiones. “Esta crisis que vivimos ahora, con las asimetrías, es peor que la de los 90, porque cambió el tamaño del competidor. Encarnación ya no es una aldea. Hoy es un shopping a cielo abierto que tiene cosas que acá no hay”, apunta.  

 

 

Gerardo Díaz Beltran tiene 58 años y está casado con Fátima. Tiene dos hijas, María Belén y Camila y una nieta de cinco años. Sus padres están presentes y comparte los negocios con un hermano.

Asegura que una de sus cuentas pendientes es saber hablar inglés.

Es hincha de Boca, pero admite que solo mira los partidos de los Mundiales. “Hago cero deportes, aunque jugaba al rugby. Ahora suelo salir a caminar”.

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