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La recaudación tributaria creció 64% en agosto y superó el billón de pesos

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El incremento se explica por la recuperación de la actividad económica en 2021, por el impulso de los tributos del comercio exterior y la aceleración del crecimiento de los recursos de la Seguridad Social.

La recaudación tributaria creció en agosto 64% respecto a igual mes de 2020, al sumar ingresos por un billón 5.306 millones de pesos, lo que representó nuevamente una mejora en términos reales, en sintonía con la recuperación de la actividad económica.

El incremento de la recaudación de agosto se explica por la recuperación de la actividad, por el impulso de los tributos del comercio exterior y por la aceleración del crecimiento de los recursos de la Seguridad Social, señalaron desde el Palacio de Hacienda.

Según el comunicado oficial, los tributos relacionados con la actividad económica subieron en agosto 74% interanual, explicado por un aumento del 84,3% en la recaudación del impuesto a los Combustibles; del 75,9% en IVA; del 55,5% en los impuestos Internos; y del 66% en el Impuesto a los Créditos y Débitos, si bien este último continúa afectado por la exención al sector Salud en el pago del tributo.

Así, la recaudación acumulada de los primeros ocho meses del corriente año suman 6 billones 795.035 millones de pesos, en niveles equivalentes a la prepandemia, a pesar de la desaceleración de los recursos registrada en medio de la segunda ola de coronavirus.

“El crecimiento de los tributos que otorgan progresividad al sistema tributario fue fundamental para lograr este desempeño, impulsados por las modificaciones incorporadas en la Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva”, dijeron desde el Palacio de Hacienda.

El informe detalló que en agosto los ingresos en concepto de impuestos Internos Coparticipados subieron 60,5%, al sumar $ 21.300 millones; mientras que el Impuesto a los Créditos y Débitos marcó una mejora de 66,%, al alcanzar casi $ 64.000 millones.

Por su parte, el Impuesto a las Ganancias en su conjunto reflejó un aumentó de 63,9%, al sumar algo más de $231.000 millones, una cifra que puso de manifiesto que este tributo “creció en términos reales, incluso bajo los efectos de las recientes reformas implementadas para aliviar la carga tributaria de los trabajadores en relación de dependencia”, destacaron desde el Ministerio de Economía.

El impacto del incremento en las deducciones personales sobre las rentas de dichos contribuyentes se vio, además, acentuado por la devolución en concepto de diferencias adeudadas de meses pasados.

Los tributos del comercio exterior sostuvieron el buen desempeño. Los Derechos de Exportación crecieron 131,9% para sumar $ 85.500 millones; por su parte, los Derechos de Importación y Tasa Estadística aumentaron 80,7% en su conjunto, para llegar a $ 29.800 millones.

La recaudación asociada a la seguridad social creció 63,7% , registrando una aceleración por segundo mes consecutivo.
Por último, la recaudación asociada a la seguridad social creció 63,7% interanual en agosto, la segunda mejora consecutiva junto con el registro de julio pasado.

En este último rubro el impulso proviene en parte de la recuperación de los salarios tras los distintos acuerdos paritarios.

En ese marco, los Aportes Personales exhibieron una suba de 63,2% interanual y las Contribuciones Patronales un 64,3%, a pesar de que la recaudación de estas últimas categorías se encuentran disminuidas por las exenciones desplegadas por el Estado Nacional para aliviar la carga tributaria al sector de la Salud, los sectores críticos del programa Repro II y las provincias del Norte Grande.

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En los primeros siete meses del año la recaudación se ubicó en niveles pre-pandemia

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En julio, la recaudación tributaria registró un crecimiento de 66,9% i.a (1), una suba por encima del aumento de precios del periodo. Los tributos relacionados con la actividad y el empleo continúan mostrando señales de recuperación.

El incremento de la recaudación de julio del 66,9% i.a. se explica por la recuperación de la economía en 2021, por el impulso de los tributos del comercio exterior y, en parte, por la baja base de comparación en 2020 producto de la pandemia.

La variación de julio permitió que la recaudación acumulada al séptimo mes del año se encuentre en niveles pre-pandemia. Si bien en términos mensuales se observó una desaceleración en el crecimiento de la recaudación por la irrupción de la segunda ola y por la postergación de vencimientos de ciertos tributos, cabe destacar que aquellos relacionados con la actividad y el empleo continúan mostrando señales de recuperación.

En particular, en julio se destaca la evolución de los tributos ligados al desempeño reciente de la actividad económica (72,4% i.a.). Dentro de este grupo, se observaron incrementos en el impuesto a los Combustibles (85,2% i.a.), el IVA (86,9% i.a) y el Impuesto a los Créditos y Débitos (81,6% i.a.); este último continúa afectado por la exención al sector Salud. 

El Impuesto a las Ganancias (68,5% i.a.) creció en términos reales, incluso bajo algunos efectos que incidieron en su recaudación. En primer lugar, impacta el incremento de las deducciones personales sobre las rentas de trabajadores en relación de dependencia; además, este mes comenzaron a realizarse las devoluciones en concepto de las diferencias adeudadas de meses pasados a dichos contribuyentes. Por otra parte, si bien en 2020 también se prorrogó al mes de agosto el vencimiento de declaraciones juradas para personas humanas, ingresó un monto parcial en julio, elevando la base de comparación. 

Con respecto a los tributos del comercio exterior, mostraron nuevamente un buen desempeño. Los Derechos de Exportación crecieron 131,9% i.a.; por su parte, los Derechos de Importación y Tasa Estadística aumentaron en su conjunto 96,3% i.a.

La recaudación asociada a la seguridad social creció 62,6% i.a., registrando una aceleración con respecto al mes pasado impulsada en parte por la recuperación de los salarios tras los distintos acuerdos paritarios. En particular, los Aportes Personales exhibieron una suba de 60,8% i.a. y las Contribuciones Patronales 65,8% i.a. Cabe destacar que el aumento de estas últimas se encuentra disminuido por las exenciones que ha desplegado el Estado Nacional para aliviar la carga tributaria al sector de la Salud, los sectores críticos del programa REPRO II y las provincias del Norte Grande.

En cuanto a Bienes Personales, al igual que en ganancias, su recaudación se vio afectada por la postergación al mes de agosto del vencimiento del saldo de las declaraciones juradas. A diferencia de este año, en 2020 la recaudación por dicho concepto ingresó parcialmente en julio, elevando la base de comparación y explicando la caída interanual.

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Municipios misioneros, a la cabeza de la recuperación

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Semana a semana, vemos diferentes resultados que muestran a la provincia de Misiones encabezando en el ámbito nacional la recuperación tras el golpe de la pandemia, en diferentes aspectos que hacen tanto al consumo, la actividad y el empleo, entre otras cosas. 

Siempre destacamos para cada caso, y es importante señalar, que algunos de esos indicadores en alza representan recuperación contra un momento muy malo cómo fueron esos primeros meses de la pandemia y su consecuente ASPO, pero todavía por debajo de niveles de años previos; y por ello hablamos de recuperación y no de crecimiento. Pero hay otros indicadores que sí señalan crecimiento, al posicionarse, por ejemplo, por encima de los niveles de 2019.

A su vez, cada uno de los resultados que vamos analizando tienen algún correlato: en la sociedad (por alza del consumo, por ejemplo), en el sector trabajador (por alza de empleo), en la administración provincial (por alza en recursos) o en el sector privado (alza de ventas).

En esta oportunidad, hay otro actor fundamental que también está siendo partícipe de este proceso de recuperación misionera, que son los municipios. Recordamos al lector que, así como las provincias reciben mes a mes recursos federales cuya distribución está regulada por ley (coparticipación federal), lo mismo sucede con los municipios del país. Si bien cada provincia tiene un sistema propio de reparto, hay algunos patrones comunes: los recursos que llegan de manera automáticas a los municipios se componen de una porción de los ingresos provinciales por transferencias automáticas del Estado nacional, y por porcentajes de lo recaudado de impuestos provinciales. 

¿Cómo es el sistema misionero de reparto de recursos automáticos a municipios? La Ley XV – Nº10 (antes 2.535) establece que la masa coparticipable municipal está compuesta por el 12% de los recursos por coparticipación federal y el 12% de lo recaudado de impuestos a los Ingresos Brutos, Inmobiliario y Automotor. Estos forman la masa coparticipable, que se distribuye en un 100% a los municipios misioneros, de acuerdo a guarismos establecidos en la misma ley. Además, hay algunas particularidades de financiamiento de municipios que surgen de recursos de rentas provinciales. 

Naturalmente, en épocas de baja recaudación (tanto nacional como provincial), los recursos a los municipios disminuyen; pero en la medida que crecen los primeros, también lo hacen los segundos. 

Ese segundo fenómeno es el que está viviendo los municipios de misioneros: de la mano no solo del buen ritmo de los recursos por coparticipación, sino (y principalmente) por el gran momento que vive la recaudación propia de la provincia, los recursos para los municipios no solo crecen a altísimas tasas, sino que son además los que más crecieron en todo el país en el primer semestre 2021. 

El total (bruto) distribuido a los gobiernos locales durante el primer semestre, solo por coparticipación municipal, fue de $6.637,3 millones: un 87,6% más que en el mismo período de 2020, lo que en términos reales equivale a una expansión en moneda constante del 26,3%. 

Esta suba es la más alta de todo el país, fuertemente empujada por el alza de la recaudación provincial, donde Misiones también muestra liderazgo a nivel nacional (+111,5% al primer semestre). De esta forma, los municipios están gozando de un momento de robustecimiento de sus recursos a partir de fuertes incrementos de su principal fuente de ingresos. 

Para comparar con otros distritos, segundo a nivel nacional se ubica Entre Ríos (+80,8%), y Catamarca (+72,9%), Formosa (+69,1%) y Córdoba (+63,4%) completan el top cinco. 

¿Están los municipios mejor que en el primer semestre 2019 y 2018, midiendo los ingresos en moneda constante? Si, y aquí radica la principal virtud de la suma mencionada. Así como la comparación del primer semestre 2021 contra 2020 marca un incremento real del 26,3%, si se los compara contra los del primer semestre 2019, están 11,7% por encima; y 6,6% arriba del igual período 2018. Pocas provincias muestran resultados similares.

El robustecimiento de la caja municipal no solo era importante sino también, imprescindible para poder llevar adelante un programa de gobierno que satisfaga las demandas sociales, considerando el hecho de que los municipios son el primer eslabón de la cadena institucional para los ciudadanos, y venían muy golpeados en los años previos, más allá de alguna ayuda específica que hayan recibido. 

A nivel general, el gasto público municipal se centra en la provisión de servicios y en el gasto salarial. Por ende, más recursos implica la posibilidad de eficientizar (e incluso, ampliar) servicios, mejorar la pauta salarial y realizar inversiones de obra pública de pequeña y mediana magnitud. 

La situación de cada uno de los municipios determinará si estos recursos le serán suficientes para poder cubrir la totalidad de su gasto; en caso de que no lo hagan, el foco del problema entonces podría llegar a ser, justamente, el gasto, y eso pone en la mesa la necesidad de plantear también ese debate. Una readecuación del gasto público municipal no significa para nada un ajuste (en el sentido peyorativo de la expresión), sino la asignación de prioridades para hacer rendir al máximo potencial todo peso extra que ingrese.

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La recaudación de Misiones continúa creciendo y trepó 89,1% en junio

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En junio Misiones volvió a mostrar buenos resultados en la recaudación propia, y rompió su récord en valores absolutos con 5.110,3 millones, superando por segunda vez consecutiva el techo de los cinco mil millones de pesos. Marcó un crecimiento del 89,1% interanual medido a pesos corrientes. A su vez, descontando el efecto de la inflación, el alza en moneda constante fue del 24,4%.

Así, Misiones acumula ya catorce meses de expansión real de sus recursos propios, y continúa siendo líder nacional en este punto, según un informe publicado por la consultora Politikon Chaco en base a datos de la Agencia Tributaria de Misiones.

Detalles de la recaudación misionera de junio 2021

Los $5.110,3 millones recaudados por Misiones marcan un nuevo récord en valores nominales, superando al del mes previo, cuando se había observado por primera vez una cifra por encima de los cinco mil millones de pesos. En esta oportunidad, no solo sostuvo esa condición, sino que creció aún más (+16,2 millones contra mayo), estableciendo un nuevo récord nominal.

Analizando las variaciones nominales y reales de junio a nivel interanual, se observa que son menores a las registradas los meses previos. En marzo, abril y mayo los incrementos nominales fueron superiores al 100%, y en junio la expansión de la recaudación fue menor (+89,1%).

Sin embargo, hay un factor fundamental a considerar en este aspecto: la comparación de junio 2021 contra el mismo mes del año anterior implica comparar un mes bueno contra otro mes bueno, diferente a lo observado en los meses previos. De hecho, en junio 2020, la recaudación de Misiones ya había mostrado un crecimiento real importante (+19%), por lo cual volver a crecer en términos reales en junio 2021 (+24,4%) significa una notable performance que va en línea con el inédito proceso de crecimiento que experimenta la provincia desde hace poco más de un año.

De este modo, Misiones cierra el primer semestre del 2021 con una recaudación de $27.997,5 millones: 111,5% más que en igual período del 2020 a pesos corrientes; y en moneda constante, el alza acumulada es del 42,9%.

Comportamientos por tributo

Desagregando los datos por tributo, el impuesto a los Ingresos Brutos mostró un incremento del 88,4% interanual a pesos corrientes, con $4.793,7 millones, participando del 93,8% del total de la recaudación provincial.

El alza de este tributo está apenas por debajo de la expansión del total de la recaudación y, en valores absolutos, la recaudación fue algo menor a la del mes pasado. Pero en mayo, la ATM misionera incrementó el monto mínimo de agente de retención de Ingresos Brutos, por lo cual naturalmente eso hizo caer la recaudación, en niveles mínimos, por aplicación de beneficios a empresas y emprendedores.

El resto de los drivers de recaudación provincial también mostraron buenos desempeños en la variación interanual: el impuesto Inmobiliario creció 61,9% nominal; el impuesto a los Sellos un 100,4%; y el impuesto Automotor lo hizo en un 67,6%. A su vez, el conjunto de tasas tuvo un alza del 405% (pero de poco impacto en el total general por tratarse de valores marginales, ya que participan apenas del 0,4% del total recaudado por la provincia)

Sigue fuerte la autonomía fiscal

Tal y como lo venimos destacando en los informes previos, este comportamiento alcista de la recaudación misionera tiene un correlato en una mayor “autonomía” fiscal. En junio de 2018, la recaudación provincial equivalía al 31,5% de las transferencias automáticas de recursos de origen nacional que recibió ese mismo mes la provincia; en junio de 2019, fue del 31,4%; en junio de 2020 de 43,1%, y finalmente, en junio 2021, equivale al 49,4%. En este punto, es la provincia con la mayor autonomía fiscal de todo el NEA y del norte grande.

Debe destacarse que la baja respecto al mes anterior (en junio, la recaudación propia sobre las transferencias automáticas en Misiones era del 57,4%) se explica por el fuerte salto en valores absolutos de los envíos de recursos nacionales, que dieron un salto de casi mil quinientos millones de pesos, frente a un incremento de poco menos de veinte millones de la recaudación.

De cualquier modo, el promedio del 2021 muestra un 56% de participación de la recaudación sobre las transferencias, lo cual destaca una vez más el grado de autonomía fiscal lograda por la provincia, frente al 44,4% de igual período 2020.

Más de tres cuartos de la meta

En el período enero – junio de 2020, lo recaudado representó el 69,2% de la meta presupuestaria del gobierno misionero y culminó el 2020 logrando recaudar un 178,5% de la meta.

En el mismo período, pero de este 2021, ya se alcanzó el 79,4% de la meta del año, por lo cual el ritmo de crecimiento de la recaudación se mantiene en buen nivel y podría llegarse al 100% de la meta ya en agosto.

Liderazgo regional y nacional de Misiones

Entre las provincias del NEA (sin contar a Corrientes por falta de datos), en junio 2021 Formosa mostró la mayor expansión de su recaudación propia: +94,4%; seguida de Misiones y tercero el Chaco (+69,2%).

Sin embargo, debe destacarse los puntos comparativos: mientras que en junio 2020 Misiones crecía en un 74% nominal, Formosa lo hacía apenas en un 18%, es decir, con fuertes caídas reales. El Chaco, a su vez, creció en un 39%m, también con caídas. Por ende, el punto de partida entre las tres provincias es radicalmente distinto: Misiones creció fuerte sobre un mes que ya había mostrado alto incremento; Formosa, por su parte, está recién recuperando lo perdido durante el año pasado, al igual que el Chaco.

En relación al escenario nacional, en el acumulado del año Misiones sigue encabezando el ranking entre las 24 jurisdicciones del país: el alza del 111,5% es el más alto del país por el momento. Si bien falta que la mayoría de los distritos presenten sus datos, solo La Rioja (103,5% acumulado mayo) estaría cerca de igualar la expansión misionera. ¿La diferencia? Igual caso que lo explicado para Formosa y Chaco. Mientras que en la tierra colorada hay crecimiento neto, en el caso riojano hay rebote y recuperación.

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En mayo, la recaudación misionera volvió crecer por encima del 100% y superó el techo de los 5.000 millones de pesos

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En mayo, Misiones volvió duplicar su recaudación propia respecto al mismo mes del año anterior y estableció un hito en valores absolutos: totalizó  $5.094,1 millones, superando por primera vez el techo de los cinco mil millones de  pesos. La recaudación creció 111,7% interanual medido a pesos corrientes. A su vez, descontando el  efecto de la inflación, el alza en moneda constante fue del 40,2%. 

Así, Misiones acumula ya trece meses de expansión real de sus recursos propios, y  continúa siendo líder nacional en este punto, según un informe publicado por la  consultora Politikon Chaco en base a datos de la Agencia Tributaria de Misiones.  

Los $5.094,1 millones recaudados por Misiones marcan un hito en valores nominales, observando por primera vez como se rompe la barrera de los cinco  mil millones de pesos, que cobra aún más valor cuando solo hace cinco meses se había roto otra barrera, que era la de los cuatro mil millones de pesos de recaudación. 

Por ende, a pesar de acumular más de un año de expansiones, Misiones camina por un proceso inédito a nivel país, apoyado en un crecimiento de la economía local impulsado por políticas propias y el cierre de las fronteras por la pandemia. 

Si bien la expansión nominal y real a nivel interanual son menores a las registradas en  abril, esto se debe más a factores estacionales de calendario impositivo y de piso de  comparación, y no a una desaceleración.  De este modo, Misiones cierra los primeros cinco meses del 2021 con una recaudación  total de $22.887,1 millones: 117,3% más que en igual período del 2020 a pesos  corrientes; y en moneda constante, el alza acumulada es del 47,3%.

Comportamientos por tributo 

Desagregando los datos por tributo, el impuesto a los Ingresos Brutos volvió a tener una  buena performance, mostrando un incremento del 107,9% interanual a pesos corrientes, con un total recaudado de $4.807,7 millones, participando del 94,4% del total de la  recaudación provincial. 

El crecimiento año a año de este tributo estuvo algo por debajo del alza de la recaudación total, pero ello confirma el hecho de que la base del crecimiento de la  recaudación misionera está sostenida por el avance de la actividad económica.  

El resto de los drivers de recaudación provincial también mostró buenos desempeños en la variación interanual: el impuesto Inmobiliario creció 154,2% nominal; el impuesto  a los Sellos un 208,1%; y el impuesto Automotor lo hizo en un 210,8%. A su vez, el  conjunto de tasas tuvo un alza del 263,1%. 

Estos incrementos de gran magnitud se explican, sobre todo, por baja base de  comparación y por medidas tomadas en 2020 en relación a la prórroga de vencimientos  por la pandemia. Debe destacarse además que, si bien todos estos drivers crecieron  muy por encima de la recaudación total, se trata de volúmenes bajos en pesos y su  impacto es proporcionalmente menor. 

Mayor autonomía fiscal  

Este comportamiento inédito  de la recaudación misionera tiene un correlato en una mayor “autonomía” fiscal: en mayo de 2018, la recaudación provincial equivalía al 35% de las transferencias automáticas  de recursos de origen nacional que recibió ese mismo mes la provincia; en mayo de  2019, fue del 30,2%; en mayo de 2020 de 44,9%, y finalmente, en mayo 2021, ya  equivale al 57,4%. En este punto, es la provincia con la mayor autonomía fiscal de todo  el NEA y del norte grande. 

Cada vez más cerca de la meta 

En el período enero – mayo de 2020, lo recaudado representó el 55,1% de la meta  presupuestaria del gobierno misionero, que tomó gran velocidad a partir de allí,  culminando el 2020 logrando recaudar un 178,5% de la meta.  

En el mismo período pero de este 2021, ya se alcanzó el 64,9% de la meta del año, por  lo cual el ritmo de crecimiento de la recaudación se mantiene en buen nivel y podría  llegarse al 100% de la meta ya en el tercer trimestre del año. 

Una vez más, Misiones sigue siendo líder regional y nacional 

En relación al NEA, el mes de mayo tuvo una particularidad: Misiones dejó de ser la  provincia con los mayores incrementos interanuales luego de catorce meses de  liderazgo, siendo desplazada por Formosa, que creció en este mes un 135,2%. Sin  embargo, lejos de tratarse de una noticia negativa, era casi un hecho esperable, por la simple razón de los pisos de donde se partía. En mayo 2020, Misiones ya había empezado a crecer, pero en ese mismo mes, Formosa estaba mostrando sus mayores caídas. Por ende, el piso de comparación es muy distinto, lo que genera que Formosa esté experimentado saltos que Misiones ya vivió meses atrás.  

En relación al escenario nacional ocurre algo similar: Misiones se ubica (hasta el  momento) en el tercer lugar del ranking nacional de variaciones del mes de mayo, por  debajo de Formosa y de Tierra del Fuego, pero para este último caso, se aplica la misma  situación que la detallada para Formosa en el párrafo anterior.  

Ahora bien, Misiones sí continúa mostrando pleno liderazgo en el proceso, es decir, en  la continuidad mes a mes de este camino de crecimiento de los recursos. Al observar  los datos del acumulado enero-mayo de 2021 contra mismo período 2020, Misiones es  líder indiscutido, con un alza acumulada del 117,3%, y junto a La Rioja (103,5%) son las  únicas dos provincias que muestran niveles por encima del 100%. Para completar la situación misionera, debe destacarse que el incremento real de mayo 2021 no es solo contra el año anterior, sino que, de hecho, se trata del mejor mayo de los últimos cinco años cuando lo medimos a pesos constantes.

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