Schiavoni

Safrán contra la desregulación yerbatera: “Para Cambiemos, libertad significa inclinar la balanza hacia los sectores más poderosos”

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El ministro de Hacienda, Adolfo Safrán hizo una extensa réplica al proyecto de desregulación del mercado yerbatero que fue presentado por los diputados de la alianza Cambiemos, Paula Omodeo (Tucumán) y Alfredo Schiavoni (Misiones) y otros legisladores de Juntos x el Cambio y libertarios, como Ricardo López Murphy. 

“El proyecto tiene por objeto “eliminar las restricciones a la oferta de bienes y servicios en todo el territorio nacional y todas las otras restricciones que distorsionen los precios de mercado evitando la interacción espontánea de la oferta y de la demanda. Anacrónica y reduccionista al extremo, la propuesta se fundamenta en un puñado de mandamientos neoliberales que no resisten ninguna aplicación práctica y, si en tal caso fueran implementados, perjudicarían directamente a los eslabones más débiles de la cadena productiva”, advirtió Safrán.

Además de introducir modificaciones (sobre todo derogaciones) en las funciones del Banco Central y el Código aduanero; en las leyes de Abastecimiento y Patentes; y en las leyes nacionales que regulan la actividad de los mercados de biocombustibles y pasta celulosa, este Proyecto de Ley también busca derogar funciones esenciales del Instituto Nacional de la Yerba Mate (Ley 25.564), que “desde su creación ha sido un instrumento fundamental para proteger el trabajo de los miles de productores yerbateros de Misiones”, asevera el ministro.

Puntualmente proponen eliminar “la función que hoy detenta el INYM de acordar precios de la materia prima”, ya que consideran que se trata de una “intervención injustificada que no hace más que entorpecer la interacción entre la oferta y la demanda”.

“En Misiones hay alrededor de 7.500 productores tienen menos de 10 hectáreas y otros 4.500 que cuentan con menos de 5. Si las intenciones de este Proyecto de Ley se aplicaran, todos estos pequeños productores quedarían desprotegidos frente a los actores más fuertes del mercado. Bajo la invocación engañosa del concepto de “libertad”, palabra esencial para comprender la cultura democrática, los autores de este proyecto argumentan que la “interacción espontánea” entre la oferta y la demanda es una garantía para el crecimiento y el desarrollo. Tal vez Alfredo Schiavoni no recuerda (o prefiere olvidar) que durante el gobierno de Ramón Puerta se impulsaron este tipo de iniciativas que no hicieron más que perjudicar a los trabajadores del sector durante los años 90”, apuntó el titular de la cartera económica. 

“Políticas que “espontáneamente” dejaron expuestos a los miles de productores yerbateros de Misiones frente a la fijación de precios por parte de los jugadores más grandes del sector. Si analizamos la evolución del precio de la hoja verde, vemos que a partir de 1991, con Domingo Cavallo en el Ministerio de Economía y la disolución de la Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM), medida similar a lo que persigue este Proyecto de Ley de Desregulación el valor de la materia prima se desplomó hasta llegar a los seis centavos de dólar (que a valor de hoy oscilaría entre $12 y $18). Como contrapartida, se da una recuperación del precio para los productores a partir de la creación del INYM hasta llegar a los 70 pesos actuales”, comparó.

Durante la década del 90, a raíz de esta política sin regulación, muchas chacras fueron abandonadas y se produjo una expulsión hacia las grandes ciudades. Un fenómeno que no se puede volver a repetir. Como respuesta a ese tipo de omisiones (que son las intervenciones del modelo de Estado que propugnan los nuevos y viejos neoliberales) en febrero de 2002 se produjo la creación del INYM. A casi 21 años, algunos diputados del Pro y de los partidos libertarios insisten en un modelo de desregulación en donde “libertad” significa inclinar la balanza hacia los sectores más poderosos y concentrados de la economía”, argumentó.

“Desde el Gobierno entendemos que una de las principales misiones de la política pública es fomentar el crecimiento y la producción cuidado los intereses y el bienestar de todos los actores que participan en cada área económica. Contra el pensamiento mágico neoliberal, que considera que siempre y bajo cualquier circunstancia el mejor Estado es siempre el Estado ausente, creemos que nuestra misión es construir las herramientas de regulación que reconozcan los esfuerzos de la comunidad en su conjunto. Por eso la postura de Misiones fue y será siempre defender a los productores y tareferos junto al resto de los eslabones del aparato productivo. Tras 20 años de gestión, la política renovadora y misionerista, con los lineamientos del ingeniero Carlos Rovira y la gestión de los sucesivos gobernadores y equipos, es una bitácora ejemplar de cómo el Estado provincial es articulador tanto del crecimiento como de la ampliación de derechos demostrando que ambas variables no son antinómicas sino que, al contrario, se potencian mutuamente. Los misioneros tenemos memoria, sabemos de dónde venimos, y también tenemos una visión clara del futuro que soñamos y trabajamos todos los días para concretar esos deseos”, puntualizó. 

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Schiavoni defiende la desregulación del mercado yerbatero

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El diputado nacional de Cambiemos, Alfredo Schiavoni, uno de los firmantes del proyecto de ley de desregulación de la economía y del mercado yerbatero, defendió la iniciativa porque “claramente el sistema de determinación de precios no es idóneo”.

“La modificación propuesta, refiere a la posibilidad de que el precio de la yerba mate se rija de acuerdo a lo establecido por la ley de Defensa de la Competencia. Esa normativa contiene todas las herramientas necesarias para limitar y sancionar a quienes pretenden abusar o establecer posiciones dominantes en el mercado, sin necesidad de recurrir a fijar precios. Así resulta que la función del Inym estaría más vinculada a velar por el cumplimiento de lo establecido en la ley 27.442 que a pretender establecer un arbitrario sistema de fijación de precios de cumplimiento obligatorio”, detalló el diputado alineado a Horacio Rodríguez Larreta, quien, curiosamente, antes decía que el Estado no podía retirarse de la fijación de precios. En la visita de campaña del intendente porteño y candidato presidencial, el cierre de la gira fue justamente en un yerbal misionero, junto a Schiavoni, Martín Arjol y el yerbatero Pedro Puerta.

“Desde la creación del Instituto más de dos tercios de las veces se recurrió al laudo de la Secretaría de Agricultura de la Nación. Sólo en un tercio de las oportunidades se alcanzó acuerdo por unanimidad. Claramente el sistema de determinación de precio no es idóneo. Además de existir otra oferta, que no está alcanzada por las decisiones del Inym, que la constituye la importación de materia prima proveniente de vecinos países donde existe libre competencia. Es un factor más bien vinculado al tipo de cambio, que a un acuerdo sectorial de precios”, detalló el legislador.

“En el caso de Brasil, la desregulación operada hace décadas, generó una clara mejora en el mercado y un crecimiento en la producción, donde a través de la gestión estadual y los acuerdos inter eslabones de esa cadena, se ha logrado transparencia y previsibilidad. Para estudiar algunas cifras, en 1990 la producción brasileña era de 270 millones de kilos y en 2015 de 941 millones de kilos. Resulta impensable que se pueda crecer de esa forma perdiendo dinero. Desde el INYM  se debe promover el aumento del consumo interno y externo, las investigaciones científicas, la diversificación de aplicaciones y usos, evitando aislarnos, como si fuéramos los únicos productores de yerba mate del mundo y generando limitaciones hacia adentro, perdiendo de vista ese mercado global donde están los verdaderos desafíos y donde debemos competir contra actores fuertes que no tienen limitaciones en producción, en precio, en cotizaciones ficticias del dólar y tienen atrás un Estado colaborador a la hora de exportar”, apuntó.

En nuestro criterio sería mucho más sano dejar actuar libremente las leyes de oferta y demanda, haciendo valer lo que indica la ley de defensa la competencia que sostener un sistema que a la larga no conforma a las partes. Hay muchas herramientas en esa ley para defenderse de posiciones abusivas de alguna de las partes. Consideramos que desde el Inym se pueden establecer precios sugeridos, indicativos, pero claramente no se pueden fijar precios de cumplimiento obligatorio, entre agentes económicos heterogéneos, de muy diversos tamaños, tomando como base inclusive el promedio del productor marginal. Todas estas consideraciones, además de la antojadiza composición de la representación en el directorio, donde se mezclan eslabones de la cadena productiva, con servicios a la producción, diferentes agentes del proceso productivo con diversas formas de asociativismo, política partidista, etc., determinan que conceptualmente es mejor que el precio se fije por el libre juego entre la oferta y la demanda”, marcó el legislador. 

“Consideramos además, que la información estadística que puede recoger y sistematizar el Inym, y las consiguientes proyecciones que se pueden elaborar a partir de la misma, deberían permitir establecer con algún grado de anticipación, la relación futura entre la oferta y la demanda, despejando incógnitas acerca del precio. Lo que se necesita es una gestión seria y eficiente, transparencia sobre todo. El actual formato del INYM es anacrónico, desactualizado,  en un mercado estancado que no contempla ningún tipo de evolución, en un mundo donde la inmediatez de los cambios obliga a reacciones rápidas, adaptaciones y dinamismo. Otro caso que deberíamos tomar como ejemplo, es el de la desregulación del mercado del vino en nuestro país. De no haberse hecho en su momento, con las limitaciones de regulación y sus intervenciones solo en caso de arbitraje, seguiríamos tomando vino de mesa y habríamos perdido el actual mercado mundial donde los productos vitivinícolas argentinos no paran de cosechar premios y conseguir nuevos adeptos”, comparó Schiavoni.

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La cuestión misionerista

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En la noche del 19 de octubre de 2011 la Cámara de Diputados convirtió en ley un proyecto de Carlos Rovira que declaró la soberanía energética e impuso la obligatoriedad de consultar a los misioneros sobre cualquier emprendimiento hidroeléctrico que requiera o utilice los recursos naturales de Misiones.

La ley determina como condición que el 30 por ciento de la energía sobre el porcentaje que corresponda a la Argentina, que generen los emprendimientos hidroeléctricos realizados en el territorio de Misiones o que causen impacto ambiental en la misma, es de propiedad inalienable, imprescriptible e irrenunciable de la Provincia. Esos recursos, a su vez, deberán ser coparticipados entre los municipios. 

La Provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable sobre los recursos naturales hídricos existentes en su territorio”, define el texto que se funda en la Constitución nacional, que, sin embargo, depende de lo que se ponga en juego, parece letra muerta. 

La ley pensada por Rovira es una declaración de principios que atraviesa a todo el ideario político del oficialismo. La cuestión misionerista, bautizó en ese entonces el presidente de la Legislatura. 

Con ese argumento, Misiones litigó en la Corte en defensa de los recursos naturales allende las Cataratas del Iguazú y tuvo que patalear políticamente para no perder la posesión de lo que hoy es la reserva federal Campo San Juan, territorio misionero cedido con desdén por la gestión anterior de Yacyretá a la administración de Parques Nacionales. 

Once años después, la iniciativa pensada por Rovira se actualiza en un debate similar. En 2023 vencen las concesiones de represas hidroeléctricas de las provincias patagónicas. El senador neuquino Oscar Parrilli presentó un proyecto de ley para gestionar la continuidad de las concesiones hidroeléctricas de jurisdicción nacional a través de Energía Argentina (ENARSA), en sociedad con las provincias de Neuquén, Chubut y Río Negro. 

Parrilli sostiene que Enarsa deberá asociarse con las provincias titulares del dominio del recurso hídrico comprometido en los aprovechamientos hidroeléctricos bajo las condiciones y parámetros que las partes convengan. Es decir, pone en igualdad de condiciones a las provincias, que son primeras al concepto Nación. 

El senador sostiene que la “compleja coyuntura” internacional derivada de la guerra en el Este de Europa, “ha puesto en el centro del debate público la necesidad de acelerar el desarrollo de nuestros recursos hidrocarburíferos, convencionales y no convencionales, en orden a garantizar el abastecimiento interno y colocar crecientes excedentes en el mercado externo, como así también, fortalecer el desarrollo de fuentes alternativas, como las renovables”. Un reconocimiento tácito de un debate que comenzó a darse hace más de una década en la tierra colorada. Misiones trabaja con energías renovables, como la biomasa y ahora incorporó la energía solar a la matriz energética, además de proyectar pequeños emprendimientos hidroeléctricos para combatir, al mismo tiempo, las consecuencias del cambio climático en la biodiversidad y en las chacras misioneras. 

“Se trata de pensar globalmente para actuar localmente como dice uno de los principios elementales de la ecología. Esta ley crea el recurso energético del aprovechamiento de los bienes naturales, primero de los hídricos sobre los cuales hay un potencial económico, pero es un principio válido para cualquier tipo de otro recurso”, había dicho Rovira en la noche en que se aprobó la ley de Soberanía Energética. Lo global y lo local hoy están más en disputa que nunca. 

Esa línea argumental de la “cuestión misionerista” se puede leer en el Presupuesto 2023, que esta vez incluyó la facultad cedida al Presidente para que pueda crear una Zona Aduanera Especial en misiones. Todo mérito del Gobierno provincial y las gestiones políticas de la Renovación, que se sostuvieron a pesar del desplante primero del propio Alberto Fernández y del voto negativo de los diputados de Cambiemos al Presupuesto 2022, lo que dejó al país sin la ley principal. Cambiemos tampoco votó ahora el Presupuesto 2023 en el Senado, aunque esta vez el oficialismo tuvo los votos suficientes. 

Tras una búsqueda de varios años y con distintos enfoques -la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes fue ninguneada por el Gobierno anterior-, la tercera fue la vencida y se logró incorporar esa herramienta con la que Misiones pretende consolidar el crecimiento económico y combatir las desafiantes asimetrías con Paraguay y Brasil, países que tienen una política de fronteras mucho más agresiva que la Argentina. 

Misiones es una cuña entre ambos países, sometida a una presión enorme que desde siempre condiciona el desarrollo y las políticas públicas. 

Al mismo tiempo, Misiones debe competir con una logística cara y la inequidad en el reparto de los recursos y la infraestructura. La nafta está en algunas ciudades de Misiones, 40 pesos más cara que en Capital Federal. Misiones vendió en octubre 51.088.000 litros de combustible, lo que equivale a 1.532 millones de pesos más que por la misma cantidad en Buenos Aires. Una enorme pérdida de riqueza que deben soportar los misioneros. 

Así y todo, Misiones se convirtió en la séptima provincia donde más se vende combustible, por detrás de la Pampa Húmeda y Mendoza y sobre Tucumán y Salta, las dos “grandes” del Norte Grande. Misiones ya disputa en varios indicadores el liderazgo de ese Norte Grande que hoy asoma como un actor político de relevancia con el objetivo de reparar años de olvido por parte de los gobiernos centrales. 

La Zona Aduanera pretende corregir esa asimetría interna y consolidar la economía misionera, que atraviesa una etapa inédita de crecimiento simétrico en diversos sectores, lo que distingue a éste momento de otros: cuando uno o dos sectores andaban bien, otros tambaleaban. Ahora la construcción, el empleo, el desarrollo de empresas, la producción, el turismo, el patentamiento de cero kilómetros, tienen indicadores positivos. Otros sectores pueden estar mejor, como el forestal, pero ahí aparece la presencia del Estado, con créditos no bancarios para pequeñas y medianas empresas y se negocia con el equipo de Sergio Massa para que se incluya a la madera en el plan de quita de impuestos o eliminación de retenciones. 

Massa es un interlocutor casi diario del gobernador Oscar Herrera Ahuad y el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, además del equipo político de la Provincia. Con el ministro de Economía se discute la letra chica de la Zona Aduanera Especial y la concreción de las obras planificadas en el Presupuesto 2023. El objetivo es que en 2023 se ponga en marcha la Zona Aduanera y el tiempo es oro, ya que la reglamentación tiene que definirse rápidamente. Las promesas incumplidas con el artículo 10 están demasiado frescas en la memoria. La idea es que cuando el presidente Alberto Fernández venga a Posadas -el próximo 20-, ya estén definidos los detalles. 

Ese foco que concentra los esfuerzos del Gobierno de Misiones, contrasta con el caótico escenario nacional, cada vez más radicalizado. El espectáculo grotesco que dieron los diputados de la alianza Cambiemos en la última sesión es el reflejo de la degradación que vive la política dominada por la grieta. 

Los gestos obscenos del presidente del bloque PRO, Cristian Ritondo a la presidenta de la Cámara de Diputados, Cecilia Moreau, aplaudidos por sus pares de Cambiemos -incluidos los misioneros- reflejan el desinterés absoluto en poner por encima los intereses de la Argentina. Es imposible dialogar con semejante nivel de ruido. Oprobioso silencio de las mujeres de Cambiemos y silencio que avala de parte de los representantes misioneros de esa alianza. “El kirchnerismo te saca”, se excusó el diputado para justificar sus agresiones. Muy democrático todo. 

La sesión del escándalo tuvo que ser suspendida. La oposición bloqueó así la creación de ocho universidades en distintos puntos del país. La misma oposición que dice tener a la educación como prioridad y se emociona hasta las lágrimas cuando aparece la historia de algún chico que debe recorrer kilómetros para ir a la escuela. Contradicciones. 

Oficialismo y oposición están ensimismados en su futuro político, mientras que la sociedad observa absorta como las trifulcas son más que las soluciones que necesita el país. Para el Gobierno, sin embargo, puede ser una oportunidad dejar de intercambiar golpe por golpe. 

En la alianza Cambiemos la interna está al rojo vivo, tanto por la candidatura a presidente, que enfrenta a Mauricio Macri con sus laderos Patricia Bullrich y Horacio Rodríguez Larreta, como por la definición de las postulaciones en Misiones. Hace unos días el correntino Gustavo Valdés impuso a Martín Arjol como candidato a gobernador de una eventual línea larretista. Habrá que ver si no le surgen rivales dentro de la UCR. Pero también el PRO misionero está decidido a plantarse con candidatos propios.

Bullrich ratificó su respaldo como candidato a gobernador de Martín Goerling, quien también está trabajando con el PRO correntino. En esa línea se acopla Horacio Loreiro, el diputado antivacunas y defensor de la dictadura. 

La Renovación mira de lejos las disputas intestinas de la oposición. En las principales encuestas, los candidatos del oficialismo están sólidos en los primeros lugares tanto para la Gobernación como para las intendencias. Y hay datos que también transmiten optimismo, como las elecciones en la facultad de Ciencias Económicas, donde jóvenes renovadores desbancaron a Franja Morada o en la renovación de representantes docentes de la Junta de Clasificación del Consejo General de Educación, donde se impusieron los candidatos del oficialismo, con el doble de votos que la segunda lista. El dato saliente es que hubo récord de votantes.

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Diputado de Cambiemos por Misiones también quiere suspender las Paso

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El diputado nacional Alfredo Schiavoni (Pro Misiones) presentó un proyecto para unificar las elecciones nacionales, provinciales y municipales en todo el territorio nacional para el mismo día, a la misma hora, para todas las categorías y utilizando boleta única de papel, sin utilizar las elecciones primarias abiertas y obligatorias.

De esta manera, asegura el legislador, se producirá “un verdadero ahorro fiscal en los tres niveles de la administración”.

Asimismo, opinó que “es inútil suspender las PASO para ahorrar, y que al mismo tiempo los gobernadores anticipen o desdoblen los comicios provinciales. En todos los casos se duplica el gasto aunque la fuente de financiamiento sea distinta”.

“Si de verdad quieren ahorrar, y solo por esta vez, votemos todos juntos y con boleta única de papel, todo lo demás es hipocresía kirchnerista”, aseguró Schiavoni.

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Tetaz y su desprecio a las provincias: “El impuesto de los brutos”

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Martín Tetaz, diputado radical de la alianza Cambiemos, mostró todo su desprecio a las provincias en el debate por la ratificación del Pacto Fiscal, firmado por los gobernadores y la Nación. En su negativa al nuevo consenso, el diputado calificó como “impuesto de los brutos” a los Ingresos Brutos que cobran las provincias por la producción en sus jurisdicciones. 

“Hoy en el Congreso firmamos el dictamen de la oposición en contra del consenso fiscal para no permitir que las provincias aumenten el impuesto a los ingresos brutos, que es el impuesto de los brutos, porque promueve el subdesarrollo”, apuntó el verborrágico macrista.

Lo curioso es que Tetaz, compañero de bancada de Martín Arjol, Alfredo Schiavoni y Florencia Klipauka, parece desconocer el funcionamiento de las políticas fiscales, ya que Capital Federal, manejada por Horacio Rodríguez Larreta, cobra Ingresos Brutos con una alícuota del 3%, mientras que Corrientes o Jujuy, ambas gobernadas por el radicalismo de Cambiemos, votaron a favor del Consenso Fiscal, lo mismo que Mendoza y Córdoba. La provincia gobernada por Gustavo Valdés tiene un tope de 3,5 por ciento de Ingresos Brutos.

El radical fue cruzado en la comisión de Presupuesto por el misionero Diego Sartori, ya que Tetaz también apuntó a Misiones por tener una “aduana paralela”, latiguillo repetido por los representantes de la alianza Cambiemos. 

“Ingresos Brutos es un impuesto discutible, pero cuando debamos discutir la baja de impuestos, también debemos discutir la igualdad de oportunidades, el crecimiento sostenido y distribuciones parejas, con federalismo en serio”, replicó Sartori, quien invitó a Tetaz a venir a recorrer las industrias de Misiones para conocer de primera mano el desarrollo económico.

“Yo quiero discutir la coparticipación federal que me permita sacar o bajar los impuestos, y no ver como hago para llegar a fin de mes, sino viendo cómo hago para crecer. Ojalá pudieramos vivir con lo que producimos y no coparticipar acá y que nos devuelvan después. Los misioneros aportamos como la octava economía y recibimos como la 20”, explicó el misionero. 

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