La exposición de la delegación misionera ante las comisiones de Economía y de Economías Regionales de la Cámara de Diputados de la Nación expuso las variables de la crisis estructural que enfrenta la principal actividad económica del NEA. Con una brecha que sitúa el valor de la hoja verde un 47% por debajo del costo técnico de producción, el sector primario acumula una transferencia negativa de ingresos calculada en $640.000 millones para el bienio cooperativo 2025-2026.

El debate legislativo en el Congreso de la Nación introdujo indicadores que exponen un proceso de descapitalización en los eslabones iniciales de la cadena de valor. El desarme de las facultades de arbitraje del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) —convalidado por el DNU 70/2023 y profundizado por la acefalía operativa del organismo— erosionó el poder de negociación de los minifundistas. La asimetría comercial no solo pulveriza la rentabilidad en la chacra, sino que se combina con una fuerte contracción del consumo doméstico y un creciente endeudamiento del sector molinero, configurando un escenario de vulnerabilidad para las finanzas de la provincia.

Los números de la contracción yerbatera

La presentación del informe técnico “Mentiras macroeconómicas y realidades misioneras: el amargo presente de la yerba mate”, respaldado por consorcios agrarios y cooperativas, detalla la magnitud del desajuste:

Pérdida de Capital en Masa: El diferencial entre los costos calculados por el INYM y los precios pagados en secadero generará un drenaje de USD 460 millones durante la presente zafra.

Apalancamiento Bancario Crítico: Los principales molinos integrados incrementaron su endeudamiento financiero en un 53% durante 2025, reflejando la necesidad de recurrir al crédito para sostener stocks frente al estancamiento de la cadena de pagos.

Retracción del Mercado Interno: El volumen comercializado en góndola descendió de 285 millones de kilos en 2023 a 266 millones de kilos al cierre de 2025, una caída del 6,6% que presiona a la baja los precios de compra de materia prima por sobreoferta de stock canchado.

Atraso Cambiario de Exportación: A pesar del incremento en los volúmenes de despacho externo, el precio promedio obtenido por tonelada exportada sufrió un deterioro real entre 2023 y 2026 debido a la apreciación del tipo de cambio oficial frente a los costos internos dolarizados.

El sesgo fiscal del paquete y la geografía minifundista

Para Misiones, el impacto de la desregulación difiere de la dinámica de otras economías regionales por su configuración demográfica y su régimen impositivo. A diferencia de las provincias pampeanas que operan bajo esquemas de alta concentración de tierras, la actividad yerbatera misionera nuclea a miles de pequeñas explotaciones familiares. La ausencia de tasas provinciales sobre la producción primaria resalta una asimetría fiscal severa: el 57% del valor final de un paquete de yerba mate corresponde a componentes impositivos, de los cuales el 80% son tributos nacionales que no retornan de manera equivalente a la región.

Esta asimetría en la coparticipación e imposición indirecta debilita el multiplicador económico local en las localidades de frontera. Al limitar con Brasil y Paraguay, el comercio misionero depende directamente de la capacidad de compra del colono. La evaporación del excedente yerbatero paraliza la renovación de bienes de capital y deprime las ventas de insumos y servicios de transporte, forzando un escenario recesivo que el sector comercial formal de la provincia no logra compensar con el turismo fronterizo.

Perspectivas y demandas institucionales

En el marco de la ronda de exposiciones, los legisladores nacionales por Misiones apelaron al artículo 42 de la Constitución Nacional como base jurídica para intervenir ante conductas anticompetitivas. Se advirtió que el INYM se autofinancia mediante la tasa de fiscalización y no genera déficit operativo al Estado nacional, por lo que su parálisis responde a una definición política y no a restricciones presupuestarias.

Representantes de Encuentro Misionero enfatizaron ante las autoridades de la comisión que la cuenca yerbatera —que procesa 1.000 millones de kilos de hoja verde al año— requiere soluciones arancelarias y de precios urgentes, rechazando la postura del Poder Ejecutivo nacional de postergar cualquier revisión regulatoria hasta los ciclos fiscales previstos para 2027.

El indicador clave para monitorear en el corto plazo será el nivel de mora de la deuda comercial de los secaderos hacia los productores independientes. Si el incremento del 53% en el endeudamiento bancario de los molinos no se traduce en una liquidación efectiva de los cheques diferidos a 120 días, la cadena productiva enfrentará una ola de cesación de pagos en los municipios del interior. Los tomadores de decisiones deberán vigilar si el Congreso logra emitir un dictamen de mayoría para restituir las potestades de fijación de precios mínimos del INYM, única herramienta institucional que podría poner un piso a la devaluación real del ingreso rural en el NEA.