El dictamen del Presupuesto 2023 incluyó un artículo donde se especifica el sistema de pago de las deudas que las empresas de distribución de energía eléctrica tienen con la mayorista Cammesa, y que establece que las provincias deberán acordar en seis meses el sistema para saldar las facturas atrasadas.
Uno de los puntos donde se modificó el artículo 90 es que a las provincias no se les podrá descontar fondos de la coparticipación-como establecía el proyecto original- pero que si no hay un plan de pagos de esa deuda sí se les podrá reducir fondos de convenios firmados por algún ente público con las provincias.
En ese sentido expresa que “en ningún caso la retención indicada en el presente párrafo podrá afectar la Coparticipación Federal de Recursos”
El artículo fija que el Poder Ejecutivo Nacional, las provincias y municipios, “como titulares del servicio público de distribución de energía eléctrica de su respectiva jurisdicción” , deberán controlar y garantizar el estricto cumplimiento del pago de las transacciones de los prestadores del servicio público de distribución de energía eléctrica de cada jurisdicción.
Se establece que habrá seis meses desde la sanción de la ley para que cada jurisdicción determine un mecanismo para el pago de las facturas emitidas y que en un futuro emita CAMMESA.
Señala que la Secretaria de Energía “establecerá una unidad de medida de valor homogénea vinculada a las transacciones por consumos que asegure el valor del crédito e implementará un plan de regularización de deuda de hasta 96 cuotas mensuales”.
“Dado el carácter de servicio público tanto de la distribución como del transporte de la energía eléctrica, las jurisdicciones provinciales resultarán solidariamente responsables en el marco del presente régimen”, agrega.
En ese contexto fija que la Jefatura de Gabinete, a través del Ministerio de Economía, podrá retener, de los fondos comprometidos en los convenios de transferencias suscriptos entre cada jurisdicción provincial y cualquier entidad nacional, la suma que por consumos de energía se adeude a Cammesa, el prestador del servicio público de distribución de energía.
El gobernador Oscar Herrera Ahuad encabezó en la firma de documentos en favor del desarrollo energético de la provincia. En este marco se rubricó un convenio entre la Subsecretaria Energía Eléctrica de Nación y la Cooperativa de Electricidad de Montecarlo que habilita al ente cooperativo a recibir los fondos que permitirán la renovación total de la línea de media tensión troncal El Alcázar Centro.
Esta es una medida que beneficiará a 35 mil misioneros, garantizando la provisión y la calidad del servicio.
Además, se firmó una carta de intención para avanzar con la línea de alta tensión de 132 kV “San Isidro – Leandro N. Alem – Oberá II” y la construcción de la Estación Transformadora de Leandro N. Alem 132 kV, una obra enmarcada dentro del Plan Federal de Transporte de Energía Eléctrica 3, que permitirá asegurar el abastecimiento y acompañar al crecimiento de la zona centro beneficiando a más de 190.000 misioneros.
Igualmente, se firmó el acta de compromiso entre la Entidad Binacional Yacyretá (EBY) y la Subsecretaria de Energía para la construcción de la línea de media tensión “San Vicente – San Pedro – San Vicente – El Soberbio”.
UNA CUESTIÓN CENTRAL EN MISIONES: ENERGÍA PARA EL DESARROLLO Herrera Ahuad subrayó que los acuerdos firmados se dan en el marco de una de las cuestiones y desafíos más importantes que tiene el crecimiento y el desarrollo de Misiones: la energía. Y en ese sentido destacó la decisión política de llevar adelante estas obras que figuraban en el Presupuesto Nacional que no fue aprobado en el Congreso de la Nación. También ponderó la tarea de la Subsecretaria Energía Eléctrica de Nación por la “ejecutividad que tiene que ver con la concreción de los plazos en los cuales Misiones va trazando los diferentes proyectos”.
Asimismo, remarcó el Gobernador que las obras convenidas van a beneficiar a la provincia, al sector industrial, al área turística, a la calidad de vida de los misioneros y al ahorro energético, en especial para el oriente misionero en virtud de una cuestión de igualdad de oportunidades.
Aseguró que el objetivo es resolver problemas troncales para el próximo verano y remarcó que estas obras anunciadas se complementan con las de infraestructura energética en Puerto Iguazú, que ya se está avanzando con los convenios específicos y el inicio de los trabajos. En lo referente al otorgamientos de fondos crediticios, Herrera Ahuad destacó a la Cooperativa de Electricidad de Montecarlo como un gran ejemplo para la provincia.
Hacia al final, se refirió al fortalecimiento de un área de transporte de energía muy necesaria y que va a resolver una problemática por largos años en la región. En específico, dirigiéndose al pueblo misionero, dijo que “estamos trabajando con la EBY para poder concretar la posibilidad de que Misiones tenga un nuevo acceso de una línea de línea 500 kva a la provincia”.
Por eso, expresó que es “uno de los días más importantes en la respuesta a una demanda histórica de los misioneros que vamos a concretar juntos, que vamos a caminar junto a la Subsecretaria Energía Eléctrica de Nación en favor del pueblo misionero”.
En tanto, el subsecretario de Energía Eléctrica y el presidente del Consejo Federal de la Energía Eléctrica, Federico Basualdo Richards, afirmó que “estamos acompañando desde Nación la gestión de la provincia para llevar más energía y mayor confiabilidad de la red a todos los pueblos del interior de Misiones”. Mientras, el ministro de Energía de Misiones, Paolo Quintana, agradeció la gestión del organismo nacional para lograr las acciones firmadas hoy que permitirán cerrar el anillo energético de Misiones, con obras en favor de la zona centro y Montecarlo.
También, acompañaron durante la firma de los documentos, el presidente del Comité Ejecutivo del Consejo Federal de la Energía Eléctrica, Miguel Ángel Cortéz; el ministro Coordinador de Gabinete, Ricardo Wellbach; la ministra de Acción Cooperativa, Liliana Rodríguez; el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán; la Presidenta de Energía Misiones, Virginia Kluka; el representante de la Cooperativa de Electricidad de Montecarlo, Rubén Víctor Stockmayer; el gerente general de CAMMESA, Sebastián Bonetto y el director ejecutivo de la EBY, Fernando De Vido.
El jueves 18 de junio, el Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación Santiago Cafiero, se presentó al Senado de la Nación para realizar su primer informe al cuerpo desde que está en el cargo, siendo este el Informe Nº 125 de la Jefatura de Gabinete a la cámara alta.
En dicha presentación, respondió 624 preguntas de 34 senadores de la nación, vinculados en su mayoría a la acción del Estado nacional en el marco de la pandemia del Covid19.
En ese marco, el Jefe de Gabinete ha brindado muchos datos específicos por provincia, y haremos un reconto de la situación de Misiones para los diversos puntos tocados en la presentación.
Antes de iniciar, cabe destacar que ninguno de los tres senadores misioneros (Closs, Schiavoni y Solari Quintana) han realizado preguntas, por lo cual Misiones se perdió de tener muchos más datos específicos de la provincia.
Vacunación
Ante la pregunta acerca de medidas adoptadas o a adoptar para cubrir el número de vacunas necesarias para toda la población contra el neumococo y gripe, Cafiero indicó que, según el Ministerio de Salud de la Nación, entre el 1º de enero y el 1º de junio de 2020 en Misiones se han distribuido 318.640 vacunas antigripales: 1 cada 3,9 habitantes misioneros, la mejor proporción en el NEA y mejor que el promedio nacional (1 vacuna cada 4,8 personas). Además, en Misiones se distribuyeron 43.200 vacunas antineumococicas (1 cada 28,9 personas).
Educación: entrega de cuadernillos
Ante la pregunta acerca de la distribución de Cuadernillos para estudiantes de la serie “Seguimos Educando”, el informe señala que la provincia de Misiones ha recibido un total de 1,2 millones de unidades de los mismos (el más alto del NEA): el 39,4% corresponde a estudiantes del nivel primario, el 26,3% al nivel secundario, el 14,6% corresponde a “Recreo”, que es para toda la familia, el 13,7% al nivel inicial, y el 6% al pre-inicial.
Economía: programas IFE y ATP
Diversos senadores han pedido datos concretos referidos a la evolución y resultados de los programas Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP).
En ese marco, desde la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación indicaron que, a la fecha, en la provincia de Misiones 291.425 personas han accedido al segundo pago del IFE: comparado con el primer pago de dicho beneficio, hubo un 9,3% de incrementos de beneficiarios (+24.829 personas).
Si comparamos la cantidad de beneficiarios respecto a la población total, significa que el 23,4% de los misioneros accedieron al segundo pago del IFE (9º en el país y proporción más baja del NEA). Ahora bien, si lo comparamos únicamente respecto a la población que tiene entre 18 y 64 años, entonces concluimos que cerca del 43,5% de los misioneros de ese rango etario cobran el beneficio.
En el NEA, el crecimiento de beneficiarios respecto al primer pago del IFE que tuvo Misiones es el segundo más alto de la región, detrás de Corrientes (+9,5%)
Respecto al programa ATP, este incluye dos herramientas: Salario complementario para trabajadores registrados del sector privado, y créditos a tasa 0% para monotributistas y autónomos.
En el caso del Salario Complementario, según informes de la Nación, Misiones tuvo, a abril (no incluye mayo) 39.825 trabajadores de 3.816 empresas incorporados al programa. El desembolso del estado nacional para ellos fue por un total de $763,8 millones. En términos absolutos, tiene los valores más altos entre las provincias del NEA, tanto en trabajadores, empresas y desembolsos.
Esos 39.825 trabajadores beneficiaros implican un 39,8% del total de trabajadores registrados en el sector privado en Misiones (dato de marzo). Esta proporción también es la más alta entre las provincias del NEA. Además, del total de 3.816 empresas misioneras que recibieron la asistencia estatal, el 96,2% son Pymes.
Si realizamos un promedio simple entre el total de desembolso respecto a los trabajadores beneficiarios, cada uno de ellos recibió un pago promedio de $19.178,9 por parte del estado.
Por su parte, en lo referido al Crédito a Tasa 0% para monotributistas y autónomos, en Misiones hubo, al 6 de junio, un total de 6.044 personas que accedieron al mismo, que totaliza un pago de $697,3 millones de pesos. El crédito promedio por cada misionero accedió al mismo fue por $115.373,4.
La cantidad de beneficiaros y el desembolso total en Misiones de este programa son los más altos entre las provincias del NEA.
Además, también se informó que en Misiones actualmente hay una sola empresa inscripta en el Programa de Recuperación Productiva (REPRO), que abarca a 30 trabajadores, y recibe mensualmente una asignación de $120 mil.
Economía: ATN y transferencias de programas sanitarios
Entre el 26 de marzo y el 13 de mayo, la provincia de Misiones recibió en concepto de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) un total de $1.164 millones (3,1% del total transferido a las provincias), la más baja entre las provincias del NEA. En términos per cápita, implica una asignación de solo $933,2 por misioneros, que es también la más baja de la región y la única provincia entre las cuatro del NEA que no supera los mil pesos por habitante.
Además, ante la pregunta acerca de los fondos que han sido enviados por parte del Ministerio de Salud de la Nación a las diferentes jurisdicciones, el Jefe de Gabinete informó que la provincia de Misiones recibió $200,8 millones para “el fortalecimiento del sistema de salud, a través de los Programas Sumar, Redes, Proteger, y los Programas de Salud Comunitaria”, que equivale apenas a $161 por habitante misionero. Comparado con las otras provincias del NEA, tiene la segunda asignación absoluta y per cápita más alta.
Energía: deuda de EMSA con CAMMESA
Por fuera de los temas más vinculados a lo laboral y social, la senadora por Mendoza Pamela Verasay hizo mención que la “parálisis en la actividad económica del país afecta a muchos sectores, pero en particular al sector energético, por la mora de los usuarios que produce una reacción en cadena”. Por ello, pidió información sobre la deuda de Cammesa con generadoras, y a su vez, de las distribuidoras con Cammesa.
En el consolidado de la situación, Cammesa debe $71.918,9 millones a generadoras, mientras que las distribuidoras (provinciales, municipales y privadas) le deben $84.413 millones a Cammesa.
La provincia de Misiones, a través de EMSA, le debe a Cammesa un total de $10.159 millones, la deuda más alta entre las distribuidoras de la región del NEA, y la tercera más alta entre las 24 jurisdicciones del país. Dicha deuda equivale a 13,5 períodos de facturación de la empresa, según la última facturación.
Por ALEJANDRO PEGORARO, Director de Consultora Politikon Chaco.
En el día de hoy, la asamblea ordinaria de la Compañía Administradora del Mercadora Eléctrico (CAMMESA), presidida por el Secretario de Energía Sergio Lanziani designó Gerente General al Licenciado Esteban Kiper.
“Soy un representante de las provincias e invito a todos los actores del sector eléctrico a trabajar en conjunto y fortalecer el diálogo para el desarrollo de nuestro país”, expresó el Secretario de Energía.
El encuentro se desarrolló en la sede de CAMMESA. Estuvo presente el Subsecretario de Energía Eléctrica Osvaldo Arrúa y representantes de la Asociación de generadores (AGEERA), la Asociación de Distribuidores (ADEERA), la Asociación de Transportistas (ATEERA) y la Asociación de Grandes Usuarios (AGUERRA).
Últimamente se habla y escribe mucho de la ventaja que obtuvo Misiones en las negociaciones con la Entidad Binacional Yacyretá y que según una ley nacional, le corresponde el 12% de las regalías. Esto se contrapone con un fallo de la Corte Suprema de Justicia que certifica que todos los recursos naturales de una provincia pertenecen a la misma. De modo que todas aquellos decretos leyes y reglamentaciones que de alguna manera coarten las intenciones del Fallo de la Corte Suprema, en un juicio irremediablemente tienden a perder, primando siempre la potestad de las provincias a decidir sobre sus recursos naturales, de modo que el art. 35 de la ley 24065 del decreto 1992 que dispuso la creación de CAMMESA sobre la base del Despacho Nacional de Cargas que le otorga la coordinación de las operaciones de despacho, la responsabilidad por el establecimiento de los precios mayoristas y la administración de las transacciones económicas que se realizan a través del SIN, pueden ser objetados.
CAMMESA es una empresa de gestión privada con propósito público Su paquete accionario es propiedad de los Agentes del Mercado Mayorista Eléctrico en un 80%. El 20% restante está en poder del ministerio público que asume la representación del interés general y de los usuarios cautivos. El 80% señalado se integra en partes iguales por los Agentes Generadores, Transportistas, Distribuidores y Grandes Usuarios con un 20% de participación cada uno.
Además del objeto principal del despacho técnico y económico del SIN, organizando el abastecimiento de la demanda al mínimo costo compatible con el volumen y la calidad de la oferta energética disponible, CAMMESA ha sido concebida para realizar las siguientes funciones de propósito público:
Ejecutar el despacho económico para aportar economía y racionalidad en la administración del recurso energético.
Coordinar la operación centralizada del SIN para garantizar seguridad y calidad.
Administrar el MEM asegurando trasparencia por medio de la participación de todos los agentes involucrados y el respeto a las reglamentaciones respectivas.
La racionalidad en la ejecución y coordinación del despacho apunta a que los precios mayoristas en el mercado spot se determinen en base al costo marginal de producción y transporte del sistema, y que se maximice al mismo tiempo la seguridad y calidad del suministro.
Toda una serie de privilegios que se le da a los integrantes del consorcio para que manejen la energía que guarda similitud con las implicancias del Caso Odebrech, donde de antemano, se digitan las condiciones de las licitaciones y quienes serán los favorecidos.
Esto es corrupción y el diputado nacional por Santa Fe Luis Contigiani presentó un proyecto para modificar la ley 25,188, más conocida como “ley de ética de la función pública”. Y los cambios substanciales pinchan directo dos talones de Aquiles del gobierno de Mauricio Macri: sus funcionarios involucrados en fuga de capitales hacía paraísos fiscales y el origen de otros que, ya en desempeño de un cargo público, exponen un conflicto de intereses que hasta ahora es tolerado porque la normativa no lo prohíbe ni lo sanciona.
Esta propuesta según Contigiani, es inédita e impacta de lleno en un asunto que el gobierno no lo justifica, o lo hace peor, como cuando el Jefe de Gabinete Marcos Peña, minimizó el conflicto de intereses que generan algunos funcionarios. En junio de 2016, la oficina Anticorrupción trabajaba sobre la lista de 22 casos de supuesta incompatibilidad de funciones que incluía al ministro de Hacienda de entonces, Alfonso Prat-Gay, como director de una consultora asesora de empresas y el ex ministro de Energía, José Aranguren, ex CEO de Shell Argentina y accionista de su casa matriz Royal Dutch Shell. Por aquellos días se supo que Shell había ganado siete de ocho licitaciones de barcos de gas oil adjudicadas por la administradora estatal del mercado eléctrico mayorista CAMMESA y 5 concursos de precios entre nueve lanzados por Enarsa para proveer de gas líquido. Otros ejemplos:, el secretario de Coordinación de la Jefatura de Gabinete, Mario Quintana, ex CEO de Farmacity, compró dólares a futuro en el Mercado a Término de Rosario (Rofex) con él ya en el cargo y los titulares de la Unidad de Información Financiera, Mariano Federici y María Telerico, señalados de haber asesorado como abogados a firmas acusadas de lavado de dinero. Así se cuecen las Habas del negociado!
Volviendo al título del artículo ¿DE QUIEN ES LA ENERGÍA?, es nuestra, avalada por un fallo incontrastable de la Corte Suprema de Justicia que otorga a las mismas sus recursos naturales.
Como un gran logro, el ministro de Energía de Misiones, Sergio Lanziani, pudo ser autorizado a cubrir en especie la deuda con Cammesa, o sea cobrar las regalías de Yacyretá en energía y no en pesos, lo que según el Ministro son unos 40 millones de dólares anuales a valores constantes. Ese valor se refleja en la disminución del 30% en la factura que Electricidad de Misiones S.A. (EMSA) paga a la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico, CAMMESA.
Esta semana, el Ministerio de Hacienda autorizó el ingreso de la empresa EMSA en calidad de “provincia comercializadora de regalías en especie” del mercado mayorista. En febrero de 2017, el entonces Ministerio de Energía, a cargo de Juan José Aranguren, accedió a uno de los pedidos de Misiones para potenciar los recursos recibidos por las regalías de la represa de Yacyretá. Hasta ese momento, las provincias recibían las regalías en dinero, pagado en el tiempo en que la entidad consideraba, y Misiones pidió recibir ese porcentaje en energía para decidir su utilización.
¡Parece mentira, nadie pidió aplicar el fallo inapelable de la Corte Suprema de la Nación en el sentido de que los recursos naturales de las provincias son de las mismas y ellas pueden disponer a su antojo el destino que se le quiera dar !.
Miguel Schmalko- asesor y ex presidente de FEBAP y CACEXMI (Federación Económica Brasil-Argentina-Paraguay y Cámara de Comercio Exterior de Misiones)
