Soja

El dólar barato generó “retraso sojero” y golpea más las arcas de los municipios misioneros

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El atraso cambiario, eufemismo con el que se conoce al “dólar barato” en la Argentina, generó un retraso en la liquidación de exportaciones de soja en el mes de abril -el mes más importante para las exportaciones del grano- que golpea a las arcas de los municipios misioneros como efecto colateral.

Si las liquidaciones de las exportaciones de soja hubieran seguido un curso más o menos normal, Misiones debería haber recibido giros por el Fondo Federal Solidario por un monto aproximado de 150 millones de pesos el mes pasado. Pero la liquidación de la cosecha está tan atrasada como el dólar en la Argentina y la provincia recibió apenas $68,28 millones, un 40,4% menos que en el mismo mes del año pasado ($114,49 millones).

Por poner un ejemplo: el municipio de Campo Grande, que en marzo recibió $195 mil pesos, habría percibido alrededor de $500.000 por este concepto, si las liquidaciones hubieran sido algo mejores que el año pasado y hubieran respetado el desempeño histórico del mes de abril.

Pero los grandes exportadores de soja se sentaron arriba del grano a la espera de un mejor tipo de cambio en la Argentina y también de una recuperación del precio internacional de la soja, que hoy no llega a u$s360 la tonelada en la Bolsa de Chicago.

Las inundaciones en una parte de la zona productora también impulsaron la espera.  “Los productores quieren ver qué va a a pasar, cuánta soja se pierde y de qué calidad y cómo impacta en los precios”, dijo hace dos semanas a Economis, el titular de las Confederaciones Rurales Argentinas, Dardo Chiesa, de visita en Posadas.

Los municipios padecen la caída de una fuente de ingresos importante

Los giros por el Fondo Federal Solidario (FFS) son para muchos municipios misioneros, sobre todo los pequeños, la segunda fuente de ingresos detrás de la Coparticipación que reciben de la Provincia.

Sucede que muchos municipios prácticamente no tienen una recaudación propia importante, por eso la chequera del FFS del Banco Macro, a través del cual disponen de los fondos que les gira la secretaria de Hacienda conducida por Adolfo Safrán, es tan importante para cada intendente del interior.

Misiones recibió el año pasado un total de $654 millones por el FFS, y repartió el 30% a los 75 municipios de la provincia, como lo indica la ley 23.548 que dio origen a este instrumento.

El incremento del 2016 fue importante, aunque menor al que se preveía a comienzos de año con la salida del cepo (recordar que el dólar pasó de $9,50 a casi $15) y la quita parcial de retenciones a las exportaciones, que si bien por un lado achicó la alícuota del FFS, también impulsó a los exportadores a vender más.

En el 2015 el FFS había significado para la provincia unos $501,7 millones. Fue un año malo, en el cual los exportadores también buscaron no liquidaron, esperando los cambios tanto en la política cambiaria como en la probable quita de retenciones que finalmente se concretó.

El FFS se implementó en 2009, tras la famosa disputa por la resolución 125 que imponía un esquema de retenciones a las exportaciones resistido por todos los sectores del campo, aglutinados en la Mesa de Enlace.

Misiones recibió en el 2010 (primer año de funcionamiento pleno del FFS) unos $238 millones; en 2011 obtuvo $231,33 millones; en 2012 el total fue de $233,77 millones; en 2013 fueron $307 millones; y en 2014 el monto llegó a $469,22 millones para la provincia, según datos del Ministerio de Hacienda de la Nación.

En época de vacas flacas ese dinero es cada vez más necesario en las comunas de todo el país. Recordar que el FFS lo reciben el total de las provincias, y lo que le sucede a los municipios misioneros es igual que lo que padecen las comunas de provincias tan distintas como Tucumán, Santa Cruz o Mendoza.

En la Argentina hasta hace poco se hablaba de “retraso cambiario”, pero ese fenómeno ahora genero el “retraso sojero”, el cual se transformó en otro desafío más para sortear en un año complicado económicamente.

Martín Boerr

Los giros a la provincia tuvieron una recuperación en 2016, aunque menor a la que se preveía al comienzo del año. En el primer tercio de 2017 el FFS está decepcionando.

 

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Las cinco claves económicas de la semana que pasó

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A continuación, repasamos cinco noticias económicas de impacto local y nacional en la semana que concluyó ayer:

1) El consumo sigue en caída. Según la consultora CCR el consumo de alimentos, bebidas, artículos de tocador y limpieza cayó en el mes de marzo un 5% en cantidades, respecto del mismo mes del año anterior. Tomando el período enero-marzo, el consumo cayó 5,9% y se encamina al cuarto año consecutivo de baja (2014-15-16 y 17). El 2013 fue el último año donde el consumo mostró un repunte, comparado con las cantidades vendidas del año anterior. Todo parece indicar que los “brotes verdes” y la recuperación de la economía es un fenómeno muy estadístico y/o muy selectivo (es decir, le toca a unos pocos sectores). Definitivamente no se siente en la calle. La sensación generalizada es que el país sigue en recesión o en una situación de estancamiento económico.

2) Se destrabó la ampliación de Yacyretá. El jueves fue un día histórico con la firma de la renegociación del anexo C de Yacyretá entre los presidentes Mauricio Macri y Horacio Cartés. Entre otros puntos, se acuerda una deuda de la EBY con el Estado Argentino de algo más de 4.000 millones de dólares, que se comenzará a pagar en 10 años. El pacto debe ser refrendado por ambos Congresos. La Argentina obtuvo lo que más le interesa: luz verde para ampliar la represa con el turbinado del brazo de Aña Cuá y el proyecto, posterior, para instalar otras tres turbinas a las 20 ya existentes en la represa principal. Los pliegos para la licitación internacional de Aña Cuá ya están listos y una vez que se ratifique el acuerdo en ambos congresos, se lanzará el llamado a concurso.

3) Apareció el Banco Central para frenar la caída del dólar. Esta semana el ente monetario salió a dar una señal contundente al mercado al ponerle un piso al precio del dólar. Con compras por 100 millones el miércoles y otro tanto el jueves, la entidad monetaria logró ponerle un límite a la caída de la divisa, que aumentó algunos centavos. Las intervenciones fueron por afuera del Mercado Abierto Electróncio, ya que el BCRA hizo las compras directamente a los bancos oficiales. De todas formas el mercado tomó nota y el dólar pareció cobrar algo de impulso, luego de varias semanas de cotización en baja. El anuncio de Sturzenegger de que va a aumentar las reservas es una clara señal de que el BCRA saldrá a intervenir cuando considere que el dólar baja mucho y queda muy retrasado. Se trata de un sistema de flotación “sucia”, porque se rige por la oferta y la demanda, pero con intervenciones de la autoridad monetaria cuando lo considera conveniente.

4) ¿Cupificar o no cupificar? Esa es la cuestión. Desde que la crisis yerbatera estalló con las protestas de los productores en las rutas y, más tarde, con el acampe en la entrada del INYM, siempre estuvo sobrevolando una medida solicitada por los productores, pero que no muchos saben qué significa a ciencia cierta y mucho menos cómo implementarla: la cupificación. A pesar de que esta medida está contemplada en los estatutos y en la ley que dio origen al INYM, jamás se implementó en los 15 años de vida del organismo. De por si, una muestra de la reticencia del instituto a echar mano de este mecanismo. Incluso en el seno del directorio del INYM admiten que no saben bien cómo implementarla y se observa cierta reticencia a avanzar con la famosa cupificación. Ya antes del acampe, hubo una reunión para decidir avanzar con esta medida, pero al final de ese cónclave se terminaron anunciando medidas “light” que no alcanzaron a parar la protesta. Luego, en el pacto con los productores que permitió levantar el acampe, se prometió implementar la cupificación. Pero pasan los días y no hay claridad en la forma en que se tomará la medida. Es como si un sector de la cadena yerbatera la resistiera. El INYM parece estar alineado con esta postura. En la semana dieron a conocer cifras de caída de la entrega de hoja verde en secaderos y un directivo del INYM opinó: “Ya no es necesaria la cupificación porque no hay sobreoferta de yerba canchada”. Donde parece haber sobreoferta es en la hoja verde. Según lo pactado, se debería prohibir nuevas plantaciones y limitar en un 20 por ciento la cosecha de hoja ya existente. Pero la medida sigue “estudiándose”. Santiago Hardie, el funcionario de Agroindustria, estuvo estos días en Posadas y también afirmó que “hay que estudiar cómo implementar la cupificación”. Un dato: La última vez que se tomó una medida drástica en este sentido fue hace 50 años, cuando la CRYM prohibió la cosecha de hoja verde por dos años. Esta vez se estudia una medida mucho más leve, pero aún así parece una decisión que cuesta mucho tomar.

5) Sentados arriba de la soja. El mes de abril es siempre el más fuerte en la liquidación de exportaciones de soja. Sin embargo, este año fue paupérrimo. El retraso cambiario, los bajos precios del grano a nivel internacional y las lluvias que afectaron buena parte de la Pampa Húmeda hicieron que los productores se “sentaran arriba” de la oleaginosa. Según el último informe de compras y embarques de la Dirección de Mercados Agrícolas, al 26 de abril pasado se había vendido un 11,8% menos que a igual fecha de 2016. Los negocios actuales representan el 30% de una cosecha estimada en 56,5 millones de toneladas por la Bolsa de Cereales de Buenos Aires (aún no hay proyección oficial). El resto del país “no sojero” también sintió el impacto. En los 75 municipios misioneros, la chequera del Fondo de la Soja vino más flaca que nunca, cuando debió ser el mes de transferencias más generosas. Se liquidaron apenas 68 millones de pesos, cuando el año pasado los giros habían llegado a 114 millones. Como siempre, un tercio de este dinero se reparte entre las 75 comunas, que lo esperan con los brazos abiertos.

Martín Boerr

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La coparticipación federal y el fondo de la soja vienen en picada en el primer cuatrimestre

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El pasado 1 de mayo, en la apertura de las Sesiones Ordinarias de la Cámara de Representantes de Misiones, el gobernador Hugo Passalacqua en su mensaje anual por ante dicho órgano legislativo, dejó en claro diferentes aspectos de la realidad social, económica y política nacional y de la misionera en particular, haciendo hincapié del esfuerzo que el Gobierno provincial viene realizando dentro de épocas turbulentas, materializada en la palpable crisis que se vive a lo largo del territorio argentino.

En su discurso, el Gobernador puso sobre la mesa las dificultades que debe sortear el gobierno misionero para hacer frente a los compromisos ya asumidos, e intentar dentro de ése contexto político-económico, el avance y desarrollo Provincial en todos los aspectos, llevando el bienestar a sus habitantes ya que éstos son los impulsores del crecimiento dentro de nuestro territorio.
Un ejemplo claro que demuestra los esfuerzos realizados por parte del gobierno provincial hacia los habitantes de la misma fue el lanzamiento del Fondo de Crédito de Misiones, que origina la inclusión financiera de todos aquellos que tengan un proyecto económicamente viable, promoviendo con ello el empleo y el desarrollo productivo de la provincia.
Lo expuesto, tiene como contrapartida lo anhelado y la sensible realidad que conspira contra la primero. Cualquier intento de crecimiento a corto y largo plazo requiere necesariamente de la garantía financiera que lo respalde. La garantía mencionada en el orden provincial está dada principalmente por los ingresos provenientes de la coparticipación nacional.
Actualmente, existe una significante diferencia cuantitativa de lo presupuestado por parte del Estado Nacional en relación al supuesto ingreso a favor de la provincia en tema de coparticipación, con lo efectivamente percibido a lo largo de éste ejercicio. El gobierno nacional presupuestó para la provincia un monto total de $6.615.667 millones para el primer cuatrimestre del año, pero lo acreditado en las arcas provinciales resultó significativamente inferior, ya que se percibieron $186.414 millones menos.
Esta realidad obliga a ser precavidos, y maximizar el gasto público, pero nunca dejando de lado al habitante del suelo misionero.

En el gráfico se visualiza el detrimento cuantitativo antes mencionado en relación a lo presupuestado y lo efectivamente percibido. La lógica consecuencia es afectar a la provincia, donde solo lo recursos efectivos fueron algo mayores a los previstos en el presupuestos en el primer mes de año.

Párrafo a parte resulta necesario dedicar al Fondo Federal Solidario FOFESO, que hasta hace un tiempo era el motor de la obra pública y la adquisición de bienes de capital en el territorio provincial. El mismo fue creado en el año 2009, mediante el DNU del Poder Ejecutivo Nacional N° 206/09, con el propósito de reforzar la gestión estatal activa para la defensa de la economía nacional ante la crisis internacional surgida a fines del 2008. Con esta iniciativa se había buscado reforzar los presupuestos provinciales y municipales, Nación Descentraliza parte de sus recursos exclusivos, redistribuyendo el 30% de los montos recaudados en conceptos de retenciones, con la condición de utilizar estos fondos para inversiones en bienes de capital e infraestructura.

Sin embargo los valores bajo este concepto demuestran una tendencia negativa, y lo que supo ser una herramienta fundamental para el desarrollo de infraestructura, hoy no es tal. La variación interanual entre abril del 2016 y este último mes fue de un 39% menos, siendo una significativa reducción en perjuicio de la provincia y de los municipios. Situación que a simple vista no tiene perspectivas de cambio, incluso a sabiendas de que en los meses de mayo a octubre existía una tendencia alcista ya que corresponden a los meses de cosecha, pero que no se espera que los valores alcancen a lo recaudado en años anteriores.

En el siguiente gráfico, se verifica el comportamiento del FOFESO a través de la tasa de variación interanual que muestra la variación de un mes frente al mismo mes del año anterior, y Tasa de variación interanual en el período acumulado desde enero hasta último mes observado respecto al mismo periodo acumulado en el año anterior
Ambas variables e observa el comportamiento del fondo comparativamente en periodos de estudio iguales , con amplia diferencia a la realidad que presenta el ejercicio 2017.

La volatilidad del mercado sojero repercute en el precio la soja. En el año 2015 y por la existencia de cosecha récord en los países exportadores, el exceso de oferta tendió a la baja de los precios, situación que fue revertida en el 2016. En el 2017 las tendencias demuestran una significativa baja de los ingresos en éste rubro.

Cabe destacar que el Gobierno Nacional pretende ampliar los fines del fondo para el desarrollo de proyectos productivos, lo cual en la expresión de deseos resulta loable, pero que resulta difícil aplicación practica por la notable disminución de ingresos. Este panorama no resulta alentador, y menos aun cuando existe la decisión política de disminuir progresivamente las retenciones por parte del gobierno federal a partir del próximo año.

Ante esta situación, todo avance que haga la provincia en los aspectos sociales, económicos, financieros, de crecimiento y desarrollo, deben ser apreciados como verdaderos logros de sus gobernantes a favor del pueblo al que representan.

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Safrán destacó que Misiones mantiene la solvencia pese a la caída de recursos federales

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El gobernador Hugo Passalacqua reveló en su mensaje a la Legislatura Misiones los datos que reflejan una fuerte caída en los recursos federales. “El año 2016 y lo que va del 2017 están siendo críticos y debemos decirlo. En todo el año 2016 la Provincia recibió 162.200.000 pesos menos de lo estimado en el Presupuesto nacional; y en lo que va del 2017 (de enero a marzo) se han recibido 151.927.000 pesos menos de lo previsto conforme al Presupuesto”, indicó Passalacqua.

En esa línea, el secretario de Hacienda, Adolfo Safrán, dio más precisiones sobre la caída de los recursos federales y destacó que Misiones mantiene la decisión de autofinanciarse y “paga sueldos, a proveedores y deuda pública con recursos propios”.

“Para fortalecer esos recursos propios hay que defender la política fiscal. No existe la magia, no existen políticas si no tenés impuestos que recaudar que permitan financiar esas políticas. Hay que defender la política fiscal que tiene Misiones como un método genuino de obtener recursos”, indicó Safrán.

El funcionario precisó a Economis que en el primer cuatrimestre la coparticipación cayó en 180 millones de pesos. Durante el último año también bajó el Fondo de la Soja en un valor cercano al 10 por ciento.

Finalmente adelantó que se hará una evaluación del impacto que tuvo en la economía la aplicación del ITC diferenciado para los combustibles en Posadas. La medida vence en junio y el objetivo es lograr la extensión del beneficio.

 

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El impacto fiscal de la quita y reducción de retenciones en 2016

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En términos agregados, en 2016 el gobierno tendría que haber recaudado en concepto de retenciones US$ 9.561 millones, mientras que –producto de las quitas- sólo recaudó US$ 4.869 millones, es decir: la mitad de lo que tendría que haber percibido. En concreto, el gobierno resignó US$ 4.692 millones a lo largo del año.

 

El importe anual que se dejó de percibir resulta sumamente relevante, ya que mediante la implementación de tres decretos el Estado Nacional dejó de recaudar casi la mitad de uno de los tributos con mayor impacto progresivo y $3,5 de cada $100 del total de los recursos tributarios.

La política implementada redujo la recaudación en $69.609 millones de pesos. Si se considera que el déficit fiscal del año 2016 ascendió a $359.382 millones, alcanzando 4,6% sobre el PBI, el monto  dejado de recaudar equivale al 19,36% de tal déficit. En definitiva, se podría haber reducido el déficit a 3,70%.

Por otro lado, en relación al actual debate docente es posible considerar otra equivalencia. La diferencia entre pagar a todos los docentes de la Argentina 35% de aumento en lugar de 18% implica una erogación de 50.500 millones de pesos. Si bien esta erogación corresponde al nivel provincial de gobierno mientras que las retenciones refieren al orden nacional, es posible considerar que lo que se dejó de percibir por retenciones supera en $20.000 millones al diferencial salarial de los docentes. 

Asimismo, el monto proyectado es también superior al subsidio anual de las tarifas recortado en 2016, estimado en $50 mil millones. Es decir, sin dicha quita y con dicha recaudación podría haberse evitado tal ajuste.

A este punto es relevante mencionar que, pese a la devaluación y la quita de retenciones, durante 2016 la producción agropecuaria se contrajo 5,52% medida en unidades físicas, pero aumentó sus precios (producto de las medidas mencionadas a lo largo del presente trabajo) en 83,86%. Lo mismo produjo en el sector minero, que redujo su producción en 5,3% pero aumentó los precios casi 50%. Finalmente la industria redujo su producción en unidades físicas en 5,7%, aumentando los precios casi un 40%. En conclusión, el impacto “prometido” por la quita de retenciones y la devaluación no se materializó en ningún aspecto productivo. En lo relacionado con el empleo, la información referida a estas actividades indica que entre diciembre de 2015 y diciembre de 2016 la industria redujo la cantidad de trabajadores de 1.252.108 a 1.204.285 (casi 4%), la minería redujo 6,3% (de 85.735 a 80.325 empleos), y el sector agropecuario aumentó su plantilla un escaso 1,7% (de 316.546 a 322.081 trabajadores). Es decir, la quita de retenciones tampoco tuvo como correlato un aumento del empleo.

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