“Tengo la instrucción del Presidente de que todos los planes, todo lo que estaba en el Presupuesto, se haga realidad”. La frase del jefe de Gabinete, Juan Manzur, coronó una mañana de trabajo en Misiones, que se inició en el puerto de Posadas y siguió hasta el mediodía en Casa de Gobierno, en una mesa de trabajo con el gobernador Oscar Herrera Ahuad y miembros del gabinete provincial y nacional, además del intendente de Posadas, Leonardo Stelatto.
Ese “todos” implica la puesta en marcha del puerto de Posadas, los recursos para la extensión de las autovía en la ruta nacional 12 y la 105, entre Garupá y San José, lo mismo que nueve terminales de ómnibus en varias ciudades, la travesía urbana en el acceso a Posadas y viviendas, además del tren de pasajeros.
También está la Zona Aduanera Especial para toda Misiones, pero el avance de este pedido es más complejo, ya que cuestiones impositivas deben tener necesariamente el respaldo del Congreso, por lo que el voto negativo de los diputados de Cambiemos, entre ellos los misioneros Martín Arjol, Alfredo Schiavoni y Florencia Klipauka, tiene un impacto mayor. Para lo demás, solo hace falta decisión política y resoluciones administrativas.
En esa línea se inscribe el aumento al subsidio al transporte público, que se formalizará en breve -las provincias tenían presupuestado 46 mil millones de pesos-.
Manzur contó que anoche dialogó con el presidente Alberto Fernández sobre los pedidos puntuales de Misiones y éste le instruyó para avanzar en los pedidos llevados por Herrera Ahuad.
El jefe de Gabinete destacó además que Misiones tiene uno de los mejores sistemas de salud del país, que se puso a prueba durante la pandemia. “A nadie le faltó un respirador o una cama y eso es visión estratégica, que le destacó a Carlos Rovira”, puntualizó.
Manzur sostuvo que el objetivo del Gobierno nacional es “cerrar brechas” en un país federal y por eso se fortalecerá el respaldo a las provincias del Norte Grande.
Días atrás, se conocieron los datos de la ejecución presupuestaria de Misiones, correspondientes al acumulado al tercer trimestre de 2021. Antes de entrar en detalle de los resultados, cabe aclarar que por Ley de Responsabilidad Fiscal, las provincias deben publicar estos datos con hasta un trimestre de rezago, por lo cual, los datos finales del año los conoceremos, probablemente, para finales de marzo.
Aún con datos parciales (en términos temporales), es factible analizar el comportamiento de la ejecución presupuestaria y hacer una primera aproximación a la evaluación de desempeño de los ingresos y el gasto de la provincia, y su comparación respecto a otros distritos.
A primera vista, se destaca que Misiones mostró un comportamiento inverso al de la gran mayoría de las provincias: tuvo un crecimiento del gasto por encima de los ingresos, actuando de manera contracíclica en un momento donde ello es más que necesario, y así lograr saldar muchos de los desafíos pendientes que tiene la administración misionera. Por ello, sostenemos que Misiones tuvo un muy buen desempeño fiscal en este período.
Los ingresos totales que tuvo Misiones entre enero y septiembre (3º trimestre) del 2021, se ubicaron en torno a los $159.234,9 millones, teniendo un alza en moneda constante muy importante: +11,7% real, el tercer mayor crecimiento entre las 19 jurisdicciones que tienen sus datos actualizados. A su vez, los gastos totales fueron por $159.226,1 millones, y el crecimiento interanual fue del 20,7% real, el más alto entre los distritos relevados.
Ya se observa solo con ese detalle que el gasto tuvo una velocidad de crecimiento mayor al de los ingresos, pero aún así se conservó superávit: la diferencia entre los ingresos y el gasto, en términos absolutos, dejó un superávit de $8,8 millones, que es poco abultado, pero el mismo está explicado, necesariamente, por una decisión política de no ajustar el gasto en un año donde se necesitaba más que nunca el acompañamiento del Estado para reactivar la economía.
En este marco, es importante dar algunos detalles vinculados a la ejecución presupuestaria de la administración pública misionera, que permiten entender mejor las razones por la cual sostenemos que se trata de un buen desempeño fiscal provincial.
En relación a los ingresos, los ingresos tributarios crecieron 15,6% en términos reales y, dentro de estos, los de origen provincial lo hicieron en 27,7% real, casi triplicando la tasa de crecimiento respecto a los de origen nacional. Esto demuestra que la actividad económica tuvo un recupero traducido en recaudación, una situación similar a la que se dio en casi todos los distritos subnacionales del país.
Por el contrario, los ingresos por transferencias corrientes cayeron 10 puntos en términos reales, producto de una menor asistencia del Gobierno nacional de partidas extra-coparticipables. Sin embargo, las que sí crecieron fueron las transferencias de capital (+7,2% real), que permitió fortalecer los niveles de inversión que realizó Misiones.
Ahora viene quizás lo más relevante, que es el análisis del gasto. El gasto corriente en su conjunto presentó alzas del 23,3% en moneda constante (vs 12% de alza de los ingresos corrientes).
En este marco, hay varios puntos a destacar, pero quizás los más relevantes son tres: en primer lugar, el Gasto en Personal, que no es otra cosa que la masa salarial que el Estado provincial abona a los agentes estatales de la provincia, creció en moneda constante 28,3%, siendo el incremento más alto entre todos los componentes del Gasto corriente. Esto implica una fuerte recomposición del salario de los agentes provinciales. Además, es la provincia con la mayor expansión en este punto, cuando la gran mayoría de distritos recortó este punto, congelando salarios públicos o moviéndolos bastante por debajo de la inflación.
En segundo lugar, los pagos por servicios de intereses y gastos de la deuda pública, que en este caso la destacamos por razón inversa a lo detallado con el Gasto de Personal. Lo positivo en el caso de pago de deuda, es que se redujo no solo en términos reales (-54,9%), sino también absolutos (-$197 millones respecto a 2020). Esto es una nueva prueba del proceso consolidado de desendeudamiento que lleva a cabo la provincia, que permite no solo sostener stocks bajos, sino también bajos servicios, de manera tal que prácticamente no impactan en el gasto (apenas representan el 0,3% del gasto total).
El tercer punto relevante tiene que ver con el acompañamiento al sector privado: las transferencias a ese sector crecieron en ambos niveles (14,8% en transferencias corrientes y +39,5% en las de capital), mientras que los aportes de capital y préstamos lo hicieron en un 74,2%, todo en términos reales.
Al consolidar los ingresos y gastos totales, se observa como el 2021 fue radicalmente distinto a los años previos: los ingresos se habían contraído en 2018 y 2019 (-8,3% y -6,4%, respectivamente), en 2020 tuvo un alza del 6,1% y en 2021 se consolidó ese camino de recuperación con un incremento del 11,7%.
El gasto, por su parte, tuvo caídas entre 2018 y 2020, creciendo fuertemente en 2021.
Muchas veces criticamos o vemos críticas, tanto de la sociedad en general como de la dirigencia política, en relación al gasto. “¡Hay que bajar el gasto!”, exclaman algunos con vehemencia. El gasto público en la Argentina es un problema, sin duda alguna. Pero el mayor de los problemas no es el volumen, sino su distribución y su ineficiencia. En el caso misionero, existe un muy importante incremento del gasto, direccionado en gran medida en resolver problemas: lo salarial, el apoyo al sector privado e incluso en lo referido a la seguridad social, que también tuvo un buen desempeño.
Aún con el gasto creciendo casi el doble que los ingresos, la provincia logró cerrar este período de análisis con superávit. Si bien se trata de uno menor, el objetivo político parece ser claro: no al ajuste, pero tampoco al desequilibrio. Se trata de un juego win-win.
Sobre 19 distritos relevados, todas mostraron superávit financiero y Misiones tuvo el menor de ellos. Pero, ¿cuál es la diferencia? Una de las más clara es el Gasto en Personal: CABA, Catamarca, Córdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Rioja, Neuquén, Río Negro, San Juan, Santa Fe y Tucumán siguieron con caídas reales en el Gasto en Personal, sin lograr recomponer salarios de los agentes públicos. Sólo lograron hacerlo Misiones, Santiago del Estero y Tierra del Fuego.
Un empresario misionero compartió la tapa de un diario, del 6 de enero de 1989 con una similitud que describe la patética parábola de la Argentina. Nada ha cambiado demasiado. O peor, algunas cosas han empeorado. Ese día, como ahora, el Gobierno decretaba asueto para los empleados estatales para ahorrar luz. Ahora, más de tres décadas después, el presidente Alberto Fernández ordenó a los estatales volver al teletrabajo para ahorrar energía en las oficinas públicas y atenuar, un poco, la demanda en la ola de calor.
La misma tapa reflejaba un aumento del costo de vida del 6,8 por ciento en diciembre de 1988. Ahora, la media nacional de diciembre fue un poco menos apremiante, con 3,8 por ciento de inflación, pero el acumulado cerró en 2021 con una suba de precios de 50,9 por ciento.
El juego de las diferencias.
La inflación no es aquella de fines de los 80 y tampoco fue el récord de 2019, cuando Mauricio Macri dejó el poder con un vergonzante 53,8%, la más alta del continente latinoamericano, apenas debajo de la vilipendiada Venezuela que no queríamos ser. Pero no deja de evidenciar los fracasos cíclicos de los Gobiernos y cómo los platos rotos son siempre pagados por los mismos.
También hay diferencias entre los momentos. La de fines de los 80 terminó en hiperinflación. La de 2019 fue récord en medio de una recesión que se inició un año antes, que derivó en el pedido de “auxilio” al FMI por 57 mil millones de dólares. El “salvavidas” conseguido por Macri para su Gobierno terminó en fiasco pero impone condicionamientos a éste y las futuras administraciones.
A diferencia de 2019, la inflación de 50 por ciento de 2021 encuentra al país con indicadores de recuperación de la actividad económica, tanto en la industria, el consumo o la construcción, lo que revela nuevamente que el costo recae en el bolsillo de los argentinos, los grandes perdedores de un país que repite errores y desaciertos prácticamente sin consecuencias para quienes toman las decisiones. Por el contrario, el macrismo intenta imponer condiciones al cómo la Argentina renegocia la deuda tomada por Cambiemos con el FMI.
El ciclo también exhibe impúdico la elefantiásica concentración de todo en Buenos Aires.
Para frenar la inflación, el programa Precios Cuidados ofrece productos más baratos en Buenos Aires que en Misiones, incluida la yerba mate, cultivada en la tierra colorada, que sale más cara en las góndolas locales que en las del principal centro de consumo. Bolsillos protegidos, de primera y de segunda.
La crisis energética de 1989 y la de ahora son un calco que apunta casi exclusivamente al AMBA. Cuando los noticieros hablan de apagones no se refieren nunca a lo que pasa en Catamarca o en Formosa, sino esencialmente a Capital Federal y los miles de usuarios a la luz de las velas.
Ahora, pese a los tarifazos otorgados durante el gobierno anterior, queda al desnudo la nula inversión de las concesionarias del servicio en Capital y Buenos Aires, que, sin embargo, siguen sin sanciones serias. El resto del país se queda sin inversiones relevantes y dependen de su propia suerte para evitar colapsos.
Pasaron tres décadas y Misiones sigue sin gas natural y vastas zonas sin la energía necesaria para atender la demanda creciente de las industrias.
La diferencia con años anteriores radica en que ahora no hay una política de resignación ni de sumisión a los poderes centrales. Antes, el peronismo o el radicalismo imponían verticalidades que eran difíciles de obviar. Esa dicotomía se evidencia ahora desde espacios que no son estrictamente estructuras partidarias, pero que encuentran las mismas raíces. La grieta es la mala evolución del bipartidismo que gobernó como un péndulo la Argentina.
La Renovación se salió de esa grieta y por eso tiene mayor autonomía para poder interpelar a los gobiernos centrales e insistir en demandas que no por repetitivas pierden relevancia.
El Presupuesto rechazado por los diputados de Cambiemos, con el voto de los misioneros Alfredo Schiavoni, Florencia Kilpauka y el radical Martin Arjol, le birló a Misiones la posibilidad de conseguir un inédito paquete de obras por casi cien mil millones de pesos, además de la creación de la Zona Aduanera Especial, lo que obliga a doblegar los esfuerzos en las negociaciones para no perder ninguno de los acuerdos conquistados.
En eso está por estos días el gobernador Oscar Herrera Ahuad. Días intensos de gestión en oficinas de Buenos Aires, para conseguir obras de energía eléctrica, con inversiones millonarias, obras de infraestructura vial, como la extensión de la autopista de la ruta nacional 12 hasta Santo Pipó y de agua potable, especialmente para solucionar de fondo la problemática histórica de Puerto Iguazú. Todas esas gestiones están encaminadas o van camino a resolverse merced a las gestiones y el puntilloso trabajo técnico llevado por el titular de Vialidad Provincial, Sebastián Macías y Virginia Kukla, flamante presidenta de Energía de Misiones, quien consiguió respaldo para la extensión de redes en el Alto Uruguay.
Hay fuertes indicios de que además habrá respuestas inminentes para atender la demanda de Gobierno y empresarios para resolver las asimetrías fronterizas con Paraguay y Brasil.
De eso habló largo y tendido Herrera Ahuad con el jefe de Gabinete, Juan Manzur. No será el proyecto ideal de Zona Aduanera, esquema que estaba incluido en el Presupuesto rechazado por Cambiemos, pero se buscan las herramientas jurídicas que permitan ampliar espacios comerciales sin impuestos nacionales en varios puntos de la provincia.
De este modo, el consumidor misionero sentiría un alivio real en el bolsillo y podría acceder a productos con precios competitivos en relación con las fronteras o incluso con Buenos Aires.
Será un alivio esperado. El NEA finalizó el 2021 con un nivel de alza de precios del 49,7%, apenas por debajo del promedio nacional -en rigor, la única región por debajo del 50 por ciento- y a diferencia de lo que ocurrió a nivel mensual, fue la región con el menor incremento en el año.
Sin embargo, con estos resultados el IPC tuvo alzas mayores a los registrados en 2020 para esta región (42,2%), como también del 2018 (47,8%) y 2017 (22,3%); aunque se mantuvo por debajo del 2019, que fue récord (57,6%).
A la espera de conseguir resolver demandas históricas, la economía misionera sigue dando señales positivas en medio de un escenario nacional que no logra despejar incertidumbres agravadas por la pandemia.
Misiones está entre las provincias donde más aumentó el empleo privado y una de las de mayor recuperación desde el inicio de la pandemia. La particularidad es que las que están por encima tienen incentivos directos de los que carece la tierra colorada. En cuatro de las provincias con mejor desempeño laboral, el dinamismo se explica por la minería y sus actividades conexas, que arrastran a la construcción y los servicios asociados. En otra, por el petróleo de Vaca Muerta.
Misiones no tiene minería y, por el contrario, hace de la preservación de la naturaleza una de sus premisas. Aún así, la industria y el comercio explican buena parte del empleo privado, con picos en el sector forestal, que supera los diez mil puestos de trabajo formales. El comercio suma más de 20 mil puestos y el turismo recupera volumen con cerca de quince mil, entre hotelería y gastronomía.
Con incentivos adecuados, la dinámica laboral podría ser mucho más intensa, pero de todos modos, en promedio, los salarios en Misiones le ganaron a la inflación. Según revela el columnista de Economis, Alejandro Pegoraro, de acuerdo a los datos que suministra la Superintendencia de Riesgos de Trabajo, en base al registro de empleadores y trabajadores por provincia, al mes de septiembre del 2021 Misiones tuvo el mayor incremento del salario, medido a nivel interanual, llegando al 61,1% de expansión, posicionándose así varios puntos por encima del alza de precios tanto regional como nacional, pero también le sacó un par de cabezas de ventaja al resto de las provincias que componen la región. En Corrientes, el salario promedio tuvo una suba del 50,1%; en Formosa del 51,1% y en el Chaco del 47,5%, siendo ésta la provincia con el peor resultado y registrando así caídas reales.
La clave para sostener la actividad económica fue el manejo de la pandemia. Aún con la tercera ola en su máxima expresión, Misiones se mantiene como una de las provincias con menor cantidad de contagios y muertes. Los cuidados tomados en la primera etapa permitieron que la actividad económica no se paralizara como en otros puntos del país y del planeta. Gestión dual que cuidó la salud y la economía y que se refleja en los índices de valoración que exhibe el gobernador Oscar Herrera Ahuad, hoy el tercer mandatario con mejor imagen del país, según la consultora CB, que mide la imagen de los gobernadores desde hace un par de años.
La consultora CB publicó su trabajo de medición sobre la imagen de los gobernadores y dirigentes nacionales en todo el país correspondiente a los primeros días de enero. Los tres gobernadores mejores valorados son Gerardo Morales de Jujuy (72,4%), Sergio Uñac de San Juan (70,3%) y Oscar Herrera Ahuad de Misiones (69,8% y en ascenso). ¿Es casual que sean quienes exhiben un mayor grado de autonomía del poder central? Uñac y Herrera Ahuad están en la misma mesa de gobernadores que están discutiendo una agenda federal que surge desde las provincias y no al revés. Morales es el presidente de la UCR y uno de los díscolos dentro del esquema de Cambiemos, que se animó a cuestionar el voto en contra del Presupuesto y admite que la deuda generada por Macri en el poder, obliga como mínimo a que la oposición no obstaculice las negociaciones. Por el contrario, Cambiemos se ha empeñado en que las gestiones fracasen o el acuerdo signifique un nuevo ajuste para la economía argentina, algo que los gobernadores no están dispuestos a tolerar.
El intendente Leonardo Stelatto también aparece en el ranking de CB Consultora como uno de los alcaldes del país con mejor imagen. El alcalde posadeño tiene una imagen positiva en ascenso, que llega al 61,3 por ciento. La transformación de la Capital en una ciudad preparada para recibir al turismo e infraestructura que está cambiando los barrios, se refleja en el índice de aprobación. No es casualidad que las dos principales figuras del Gobierno tengan ese nivel de aprobación. La gestión es la principal bandera que exhibe la Renovación. La oposición, que se regodea en la grieta en las redes sociales o la nostálgica reivindicación de la dictadura, vive un verano casi de vacaciones.
Horacio Martínez será el nuevo presidente del Concejo Deliberante de Posadas, tras encabezar la lista de candidatos a concejales que representaba a la gestión de Leonardo Stelatto y que se impuso en las elecciones del 6 de junio.
El abogado, actual secretario del Plan Estratégico de la ciudad, reemplazará a Facundo Sartori. En el cuerpo parlamentario, el secretario administrativo seguirá siendo Rubén Edelman.
En la mañana de este miércoles, el intendente de la ciudad de Posadas, Leonardo Stelatto encabezó la presentación del Nuevo Sistema de Gestión de Edificaciones Privadas que se llevó a cabo en el Salón de Usos Múltiples del Edificio Municipal. De la presentación, también participó el secretario de Planificación Estratégica y Territorial, Diego Paredes. De esta manera, la Municipalidad de Posadas pone a disposición de los profesionales y propietarios una nueva herramienta, en este caso para tramitar las obras de manera más ágil, buscando la eficiencia y transparencia de los mismos. El intendente Stelatto expresó que “para nosotros es un día especial porque estamos poniendo en funcionamiento oficialmente un sistema de gestión de obra privada que permite darle transparencia y agilidad al tratamiento de las documentaciones para la construcción en diferentes puntos de la ciudad”. Por su parte, el secretario de Planificación Estratégica y Territorial, Diego Paredes explicó que “el objetivo es cumplir con la agilización de los expedientes y promover de esta manera desde el Municipio la producción y la construcción tanto de obra pública como privada y que los tramites sean más rápidos para el profesional y para el propietario de cada una de las obras”.
En tanto que desde el Colegio de Arquitectos de Misiones zona Sur, su presidente, el arquitecto Gustavo Filipponi celebró la implementación de este sistema y consideró que “este tipo de gestión online le da un resultado más eficaz y eficiente a la hora de economizar todo tipo de recursos”. El Nuevo Sistema de Gestión de Edificaciones Privadas, implementado por la Secretaría de Planificación Estratégica y Territorial permitirá realizar trámites de manera online y con atención preferencial. El mismo está incluido dentro del proyecto Municipio Moderno y Cercano, perteneciente al programa “Gobierno Municipal Moderno y Estratégico del Plan Estratégico Posadas 2022”. Asimismo, a través de esta plataforma, el vecino y los profesionales podrán acceder a manuales y capacitaciones, como así también ver el estado de las obras, revisiones e inspecciones, entre otras cuestiones. Para acceder a la misma, se deberá ingresar a la web posadas.gestiondeobrasprivadas.com.ar. También se habilitó el número de whatsapp 3764-139167 como mesa de soporte para dudas y consultas.
