Economis Redacción

Misiones cumplió las metas fiscales de 2025 y quedó fuera del plan de convergencia para provincias con desvíos

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Misiones cerró 2025 dentro de todas las reglas fiscales evaluadas por el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal (CFRF), en una revisión de las cuentas provinciales que dejó, al mismo tiempo, una señal sobre las dificultades que atraviesan otros distritos: 13 jurisdicciones incumplieron el límite establecido para la evolución del Gasto Corriente Primario.

El resultado fue analizado esta semana en Buenos Aires durante una nueva reunión del Consejo, encabezada por el ministro de Economía de la Nación y presidente del organismo, Luis Caputo, junto con representantes económicos y equipos técnicos de las provincias.

Para Misiones, la evaluación abarcó cinco aspectos centrales: presentación y publicación de la información fiscal en los plazos establecidos, evolución del Gasto Corriente Primario, comportamiento del empleo público, servicios de la deuda y promoción del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal entre los municipios.

La provincia cumplió los objetivos en todos esos parámetros.

Uno de los indicadores observados fue el tamaño del empleo público provincial medido en relación con la población. Al cierre de 2025, Misiones registró 53,5 cargos ocupados cada 1.000 habitantes, nivel que se mantuvo dentro de los objetivos establecidos por el régimen.

La revisión forma parte del sistema creado por la Ley 25.917 para establecer reglas comunes sobre la administración de las cuentas públicas de Nación y las provincias adheridas. El Consejo Federal es el órgano encargado de aplicar y monitorear ese régimen.

Trece jurisdicciones deberán corregir sus desvíos

El panorama no fue homogéneo entre las provincias. El seguimiento correspondiente al ejercicio 2025 determinó que 13 jurisdicciones incumplieron la regla vinculada con el Gasto Corriente Primario, uno de los principales parámetros utilizados para evaluar la evolución de las cuentas públicas.

Ante ese resultado, el Consejo aprobó la Resolución N.º 146, que crea el Programa de Convergencia al Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal.

El mecanismo no elimina las reglas vigentes ni modifica los parámetros que deben cumplir las jurisdicciones. Establece, en cambio, una trayectoria para que aquellas provincias que registraron desvíos puedan corregirlos progresivamente y regresar al esquema de cumplimiento.

De ese modo, la evaluación dejó dos escenarios diferenciados: las jurisdicciones que cerraron 2025 dentro de los parámetros establecidos -entre ellas Misiones- y aquellas que deberán aplicar medidas de convergencia sobre sus cuentas.

Caputo presentó las pautas del Presupuesto 2027

La reunión tuvo además como telón de fondo la discusión del Presupuesto Nacional 2027, presentado esta semana por el Gobierno nacional.

Caputo expuso ante los representantes provinciales las principales variables macrofiscales utilizadas para elaborar el proyecto. El escenario oficial contempla para 2027 una inflación promedio del 21,1%, un tipo de cambio promedio de $1.728 por dólar, un crecimiento de la economía del 4% y una mejora real de los salarios del 3%.

El ministro también adelantó cambios incorporados al proyecto a partir de planteos realizados por gobernadores. Entre ellos mencionó una propuesta vinculada con el tratamiento impositivo de las obras de infraestructura vial, con el objetivo de reducir la carga tributaria asociada a esas inversiones.

El encuentro reunió además al secretario de Provincias, Carlos Guberman; al vicejefe de Gabinete, Gustavo Coria; a la secretaria de Provincias, Valeria Sánchez; representantes del Comité Ejecutivo del CFRF y funcionarios y equipos técnicos de las jurisdicciones adheridas.

El Consejo también avanzó con la evaluación de los Presupuestos provinciales 2026 y las proyecciones plurianuales 2026-2028, completando una revisión que no se limita al resultado de un ejercicio, sino que busca seguir la trayectoria de ingresos, gastos, deuda y empleo de cada jurisdicción.

Para Misiones, el cierre de 2025 dejó un dato concreto: la provincia atravesó la evaluación federal sin incumplimientos en ninguno de los parámetros analizados, mientras el Consejo abrió una instancia específica para que los distritos que se desviaron de las reglas fiscales vuelvan gradualmente a cumplirlas.

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Presupuesto 2027: erogaciones en Misiones por $ 3,43 billones y proyectos por $ 13.383 millones

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El proyecto de Presupuesto Nacional 2027 prevé gastos de la Administración Nacional por $3,43 billones localizados en Misiones, un incremento nominal del 25,5% respecto de 2026. Descontada la inflación contemplada en las propias proyecciones oficiales, la variación equivale a una mejora real del 3,9%.

El dato coloca a Misiones con el mayor volumen de gasto nacional previsto entre las cuatro provincias del NEA y también con el mayor crecimiento real de la región.

Pero hay una distinción central: los $3,43 billones no son recursos que recibirá el Gobierno de Misiones.

La cifra representa el conjunto de erogaciones que la Administración Nacional proyecta realizar dentro de la provincia. Allí se computan desde jubilaciones y pensiones hasta salarios de agentes nacionales, adquisición de bienes y servicios, transferencias y proyectos de inversión.

De hecho, la composición del gasto muestra dónde estará concentrado el grueso de los recursos: 58% corresponde a prestaciones de la seguridad social y otro 32% a transferencias corrientes. Los gastos de consumo representan el 9%, mientras que apenas el 1% está vinculado con gastos de capital.

Es decir, nueve de cada diez pesos del gasto nacional previsto en Misiones estarán concentrados entre seguridad social y transferencias corrientes.

Dentro del Nordeste, Misiones aparece con la mayor asignación territorial, con $3,43 billones. Le siguen Chaco, con $3,19 billones; Corrientes, con $3,16 billones; y Formosa, con $1,44 billones.

La provincia también encabeza la variación real prevista para 2027. El crecimiento del 3,9% para Misiones se ubica apenas por encima del 3,8% proyectado para Corrientes, mientras que Chaco tendría una mejora del 3,3% y Formosa del 3%.

El proyecto de Presupuesto fija en torno a $202 billones los gastos corrientes y de capital de la Administración Nacional para 2027.

Apenas $13.383 millones para proyectos de inversión

La distancia entre el volumen global de gasto y la inversión directa aparece con mayor claridad al observar las obras previstas.

Las planillas anexas contemplan para Misiones unos $13.383 millones destinados a proyectos de inversión durante 2027. De ese monto, $10.524 millones tendrían financiamiento de fuentes internas —Tesoro Nacional, transferencias internas y recursos propios— y otros $2.859 millones provendrían de crédito externo.

Entre los proyectos incluidos aparece la construcción de viviendas sustentables adaptadas a la zona bioclimática muy cálida de Puerto Iguazú, además de diferentes intervenciones sobre las rutas nacionales 12 y 105.

Para la autovía de la ruta nacional 105, entre la rotonda de la RN12 y la conexión con la RN14, se proyectan $2.732 millones.

También figuran $2.200 millones para desagües cloacales en Aristóbulo del Valle y partidas para mantenimiento y seguridad vial.

Otro de los proyectos relevantes es la continuidad de la autopista sobre la ruta nacional 12 entre Posadas y San Ignacio, con $848 millones previstos para el ejercicio.

Las planillas también incorporan el soterramiento de la RN12 entre las avenidas Las Heras y Tomás Guido, en Posadas. En este caso resulta importante distinguir entre el costo o monto total a devengar del proyecto y el crédito correspondiente específicamente al ejercicio 2027.

Entre las inversiones identificadas también aparecen obras de conservación, mantenimiento y refuerzo de los puentes sobre los arroyos Ita-Curuzú y Caraguatay, sobre la RN12, y la construcción del edificio para el Servicio de Salvamento y Extinción de Incendios del aeropuerto de Posadas.

La inclusión de una obra en el proyecto presupuestario, de todos modos, no implica que la totalidad de su costo vaya a ejecutarse durante 2027. Los proyectos plurianuales pueden distribuir sus desembolsos entre distintos ejercicios.

El Presupuesto también anticipa un escenario restrictivo para las transferencias no automáticas destinadas a provincias y municipios.

A nivel nacional, las transferencias corrientes alcanzarían $2,43 billones, con un incremento nominal del 20,3% pero una caída real del 0,4%.

El ajuste sería considerablemente mayor en las transferencias de capital, vinculadas principalmente con inversión y obras: llegarían a $150.000 millones, con una baja nominal del 3,3% y una contracción real del 20%.

Sumadas ambas categorías, Nación proyecta transferir $2,59 billones a provincias y municipios, lo que representaría una reducción real del 1,8%.

Las planillas disponibles no discriminan en este apartado cuánto correspondería específicamente a Misiones.

Misiones, última del NEA en transferencias automáticas

El panorama cambia cuando se observan los recursos automáticos que reciben las provincias, principalmente a través de la coparticipación federal.

Para Misiones se proyectan $3,34 billones, la cifra más baja entre las cuatro provincias del Nordeste.

Chaco recibiría $4,91 billones; Corrientes, $3,74 billones; y Formosa, $3,56 billones.

La diferencia vuelve a exponer una particularidad estructural de Misiones dentro del esquema de distribución federal: aunque lidera el NEA en gasto nacional territorializado previsto para 2027, queda última en la región cuando se observan los recursos automáticos que ingresan directamente a las arcas provinciales.

Son dos cuentas distintas y no deberían confundirse. Los $3,43 billones corresponden al gasto que Nación proyecta realizar dentro del territorio misionero, buena parte del cual está compuesto por jubilaciones y otras prestaciones. Los $3,34 billones, en cambio, corresponden a recursos automáticos que efectivamente ingresarían a la Provincia.

Así, el Presupuesto 2027 presenta para Misiones una paradoja: más gasto nacional territorializado y una mejora real respecto de 2026, pero una participación muy reducida de la inversión dentro de ese volumen y el menor monto de transferencias automáticas del NEA.

Todo dependerá, además, de dos instancias posteriores: primero, de las modificaciones que pueda sufrir el proyecto durante su tratamiento en el Congreso; después, del grado de ejecución efectiva de las partidas durante 2027.

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Ahora Pan mantiene el kilo a $3.000 en Misiones hasta el 15 de octubre

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El programa Ahora Pan continuará vigente en Misiones con un precio máximo de $3.000 por kilo, sin modificaciones respecto del valor actual. El monto se mantendrá al menos hasta el 15 de octubre, cuando el Gobierno provincial volverá a revisar el precio de referencia.

La continuidad del programa fue acordada entre la Provincia y las cámaras empresarias agrupadas en el Centro de Industriales Panaderos de Misiones, en un contexto de seguimiento de los costos que enfrenta el sector.

De esta manera, durante las próximas semanas las panaderías adheridas deberán mantener el kilo de pan dentro del tope de $3.000 establecido por el programa.

Según la información difundida por el Gobierno provincial, en otras jurisdicciones el kilo de pan puede alcanzar valores de hasta $5.000. Tomando esa referencia, el precio máximo establecido por Ahora Pan resulta hasta un 40% inferior.

El esquema forma parte de los programas Ahora que la Provincia mantiene como herramienta para sostener el consumo y contener el impacto de los aumentos de precios sobre productos de uso cotidiano.

El próximo punto de revisión será el 15 de octubre. Para entonces, el Gobierno y las cámaras panaderas volverán a analizar la evolución de los costos y definirán si corresponde mantener o actualizar el valor máximo.

Las panaderías que participan del Ahora Pan pueden consultarse en el sitio oficial del programa.

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Misiones abre el debate sobre IA y pensamiento profundo en el congreso de Flipped Learning

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La inteligencia artificial ya puede producir respuestas, resumir textos, generar imágenes, resolver problemas y asistir procesos de aprendizaje. El desafío que plantea a la escuela, entonces, no pasa solamente por incorporar nuevas herramientas, sino por definir qué capacidades debe profundizar la educación cuando obtener una respuesta se vuelve cada vez más sencillo. Sobre esa tensión trabajará el 9° Congreso Internacional de Flipped Learning organizado por Plataforma Guacurarí.

El encuentro se realizará el 15 de octubre, de 8 a 17, en modalidad virtual, gratuita y con valoración docente. La transmisión comenzará a las 7:45 a través del canal oficial de Plataforma Guacurarí, en una edición que además se inscribe en los diez años de trayectoria de la plataforma del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Misiones.

Bajo el lema “Pensamiento Profundo: el desafío de enseñar cuando la IA responde”, el Congreso reunirá 11 charlas en vivo y 15 disertantes. La agenda cruzará inteligencia artificial, aprendizaje invertido, evaluación, ciencia, arte, filosofía, cuerpo, tecnología y nuevas prácticas docentes.

La elección del tema marca un desplazamiento importante en la conversación educativa. La pregunta ya no es únicamente cómo utilizar inteligencia artificial en el aula, sino cómo evitar que la facilidad para obtener respuestas reduzca los procesos que permiten construir conocimiento: formular preguntas, interpretar información, contrastar fuentes, argumentar, experimentar y desarrollar pensamiento crítico.

Entre los referentes internacionales estará Jon Bergmann, pionero del Flipped Learning, quien participó del primer Congreso Internacional realizado en Misiones y regresará para esta nueva edición. Su presencia también se vincula con el trabajo que Plataforma Guacurarí desarrolla en torno a la validación del recorrido autoasistido Mastery Flip, una propuesta que busca profundizar el aprendizaje invertido y su relación con los desafíos educativos actuales.

La apertura de la agenda estará a cargo del especialista español Raúl Santiago Campión, con la conferencia “Contexto, desafíos y oportunidades: la educación ante la IA”. Su participación pondrá en perspectiva el cambio tecnológico y sus efectos sobre las prácticas de enseñanza, un debate que excede la incorporación de una herramienta específica.

El programa incluye además una conversación sobre cómo la inteligencia artificial puede fortalecer el pensamiento humano, el lanzamiento de Mastery Flipped Learning + IA: Lanzamiento Guacurarí, una exposición de Iván Petrella titulada “La IA no es lo que crees” y un espacio dedicado a la relación entre inteligencia artificial, filosofía y educación.

La dimensión institucional también tendrá un lugar relevante. La charla “Acuerdos institucionales y orientaciones de uso de IA en la escuela”, a cargo de Verónica Caputi, abordará una cuestión que comienza a ser inevitable para las comunidades educativas: establecer criterios compartidos sobre cuándo, cómo y con qué objetivos utilizar estas tecnologías.

El Congreso incorporará además la mirada de los estudiantes en la presentación del marco orientador para el uso de inteligencia artificial. Ese componente resulta significativo porque desplaza parte de la discusión desde las herramientas hacia las prácticas concretas de quienes aprenden y hacia las condiciones que necesitan para utilizarlas con sentido pedagógico.

La agenda también incluirá evaluación, pensamiento científico, cuerpo, arte y filosofía. La amplitud temática apunta a evitar una lectura exclusivamente tecnológica del fenómeno: la inteligencia artificial impacta sobre la educación, pero la respuesta pedagógica involucra dimensiones cognitivas, culturales, institucionales y humanas.

El Congreso forma parte del recorrido que Plataforma Guacurarí viene desarrollando desde hace una década en formación docente, innovación educativa, recursos digitales y experiencias de aula. En ese período, el aprendizaje invertido funcionó como uno de los ejes para repensar la distribución de tiempos, espacios y responsabilidades dentro del proceso educativo.

La inscripción al Congreso también tendrá una derivación práctica para los docentes. La cuenta creada para participar permitirá acceder al nuevo portal de cursos autoasistidos de Plataforma Guacurarí, con propuestas gratuitas de formación, gestión de certificados y cursos con valoración docente.

La programación completa, los disertantes y las modalidades de participación están disponibles en el sitio oficial del Congreso. Hasta octubre, la plataforma también anticipará contenidos vinculados con las preguntas que atravesarán la jornada, con el objetivo de que la comunidad educativa llegue al encuentro con un debate ya abierto.

El punto de fondo es que la IA puede reducir el tiempo necesario para encontrar una respuesta, pero no elimina la necesidad de comprender por qué esa respuesta es válida, qué evidencia la sostiene y qué nuevas preguntas genera. En esa frontera se ubica el desafío que Misiones propone discutir en su noveno Congreso de Flipped Learning: si las máquinas pueden responder cada vez más, la escuela deberá dedicar todavía más atención a enseñar a pensar.

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Rigen nuevos topes al endeudamiento: bajan al 30% los descuentos y ponen techo al costo de los créditos

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El Gobierno de Misiones avanzó con una regulación más estricta sobre los créditos que se descuentan directamente de los salarios y jubilaciones provinciales. El gobernador Hugo Passalacqua redujo del 39% al 30% el porcentaje máximo del haber neto que podrá destinarse a deducciones voluntarias y, al mismo tiempo, estableció topes para las tasas de interés y el costo financiero total de los préstamos otorgados mediante códigos de descuento.

La medida publicada este miércoles en el Boletín Oficial fue instrumentada mediante el Decreto 1751/26, firmado el 8 de septiembre por Passalacqua y refrendado por los ministros Adolfo Safrán y Héctor Sartori. El objetivo declarado es preservar el ingreso disponible de trabajadores y jubilados provinciales frente al crecimiento del endeudamiento y la morosidad.

El decreto toma como uno de sus fundamentos el deterioro del crédito en el contexto económico nacional y señala que la morosidad alcanzó el 12,7%, de acuerdo con datos del Banco Central.

La modificación central alcanza al Centro Único de Administración de Descuentos (CUAD), el sistema mediante el cual determinadas entidades pueden cobrar cuotas de créditos y otras obligaciones directamente sobre los haberes provinciales.

Hasta ahora, la suma de esas deducciones voluntarias podía representar hasta el 39% del salario o jubilación netos, una vez descontadas previamente las obligaciones de carácter obligatorio. Con el nuevo régimen, ese techo baja nueve puntos porcentuales y queda establecido en el 30%.

En términos relativos, significa una reducción del 23% sobre el margen máximo que podía comprometerse mediante este mecanismo.

No sólo las cuotas: también habrá un techo para las tasas

El decreto incorpora una segunda modificación relevante. Los préstamos, mutuos y financiaciones que se otorguen a agentes activos o pasivos y se cobren mediante códigos de descuento ya no podrán establecer libremente cualquier tasa.

La Tasa Nominal Anual (TNA) máxima no podrá superar el promedio mensual correspondiente a préstamos personales publicado por el Banco Central. Para cada operación se utilizará el último promedio disponible antes de la fecha de otorgamiento y esa tasa máxima quedará establecida para toda la vigencia del crédito.

De esta manera, Misiones incorpora una referencia externa y pública para determinar cuánto pueden cobrar como máximo las entidades que utilizan el mecanismo de descuento directo sobre los haberes.

La Provincia fundamenta la decisión en que el cobro automático de las cuotas reduce el riesgo para los prestamistas. Al descontarse directamente de salarios o jubilaciones, las entidades cuentan con una mayor previsibilidad de cobranza y, según el decreto, esa circunstancia justifica exigir condiciones financieras razonables.

El costo financiero total no podrá superar en más de 40% la tasa máxima

La regulación va un paso más allá de la tasa de interés y pone el foco sobre uno de los componentes que más pueden encarecer un crédito: el Costo Financiero Total.

El CFT expresado como TNA no podrá superar en más de un 40% la tasa máxima definida a partir de los préstamos personales del Banco Central. El cálculo será directo: la TNA máxima deberá multiplicarse por 1,40 para obtener el techo permitido.

La disposición busca evitar que una entidad cumpla formalmente con el límite de la tasa de interés pero termine encareciendo el préstamo mediante seguros, comisiones, gastos administrativos u otros conceptos.

Por eso, dentro del CFT deberán computarse intereses, impuestos —incluido IVA cuando corresponda—, seguros, comisiones, gastos administrativos y cualquier otro costo asociado directa o indirectamente al crédito.

Además, queda expresamente prohibido cobrar al agente cualquier concepto adicional que no haya sido informado e incorporado al Costo Financiero Total.

Las entidades deberán detallar la Tasa Nominal Mensual, TNA, Tasa Efectiva Mensual, Tasa Efectiva Anual, Costo Financiero Total mensual y anual, además de discriminar comisiones, seguros, impuestos y gastos administrativos.

Control mensual sobre las entidades

El Decreto 1751 también crea un régimen mensual obligatorio de información.

Durante los primeros cinco días hábiles de cada mes, las entidades que tengan habilitados códigos de descuento deberán comunicar al CUAD las tasas, costos financieros y condiciones que aplicarán a los nuevos préstamos. También tendrán que informar las condiciones efectivamente cobradas en las operaciones otorgadas durante el mes anterior.

Esos datos tendrán carácter de declaración jurada y el Gobierno podrá exigir la documentación respaldatoria.

Antes de otorgar cada préstamo, además, la entidad tendrá que informar claramente al trabajador o jubilado cuánto dinero recibirá efectivamente, cantidad y valor de las cuotas, tasas aplicadas, CFT, comisiones, seguros, gastos y el monto total que deberá devolver.

El incumplimiento podrá derivar en una sanción especialmente sensible para las prestamistas: la suspensión del código de descuento.

Qué pasa con las deudas que ya existen

El nuevo régimen diferencia entre los créditos futuros y los contratos ya vigentes.

Los límites de tasas y costos financieros serán obligatorios para los nuevos préstamos celebrados desde la entrada en vigencia del decreto y también alcanzarán a renovaciones, refinanciaciones y novaciones posteriores.

Los créditos anteriores mantendrán, en principio, las condiciones originalmente pactadas.

Sin embargo, el decreto incorpora una herramienta específica para quienes ya tienen comprometido más del nuevo límite del 30% de sus ingresos. Las entidades deberán procurar, de común acuerdo con trabajadores o jubilados, refinanciar o reestructurar esas obligaciones.

Una de las alternativas previstas es extender los plazos para reducir el peso mensual de las cuotas. También podrán adecuarse las condiciones financieras, pero sin imponer condiciones más gravosas que las establecidas por el nuevo régimen.

El objetivo es que, después de la reestructuración, el conjunto de descuentos voluntarios no supere el 30% del haber neto disponible.

Más ingreso disponible frente al avance de la morosidad

La decisión profundiza la intervención provincial sobre un problema que viene ganando peso: hogares que destinan una proporción creciente de sus ingresos al pago de cuotas y compromisos financieros.

El cambio del 39% al 30% implica que, para los nuevos compromisos alcanzados por el régimen, deberá quedar fuera de las deducciones voluntarias una porción mayor del salario o jubilación.

Pero el Decreto 1751 introduce una protección adicional: no se limita a restringir cuánto puede descontarse mensualmente, sino también cuánto pueden costar los créditos que acceden al mecanismo de cobranza directa.

La combinación de ambas herramientas modifica las condiciones del sistema: menos ingreso susceptible de quedar comprometido, tasas vinculadas a una referencia del Banco Central, límite al costo financiero total, obligación de transparentar todos los cargos y posibilidad de reestructurar deudas para adecuarlas al nuevo techo.

El Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos quedará facultado para adoptar las medidas necesarias para implementar el régimen e incluso incrementar excepcionalmente la asistencia prevista en el programa creado mediante el Decreto 1585/26 cuando existan razones justificadas que impidan adecuar las deudas al límite del 30%.

La Provincia también invitó al Poder Legislativo, Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal de Cuentas, Tribunal Electoral y organismos autárquicos a adherir al nuevo esquema.

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