Fines de semana

Oportunidad para una nueva industria de Misiones: se reglamentó la ley de Cannabis Medicinal

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El Gobierno reglamentó la Ley 27.669 que establece el marco regulatorio de la industria del cannabis medicinal y el cáñamo industrial, a través del decreto 405/2023, publicado en el Boletín Oficial. La medida se formalizó 15 meses después de su sanción en el Congreso, el 5 de mayo de 2022. En la práctica abre un nuevo escenario para la producción de cannabis medicinal en la Argentina, ya que avanza en la etapa de comercialización y comercio exterior de la producción. De este modo, Misiones tiene ante sí un potencial enorme de aprovechamiento de la industria que se está desarrollando en la Biofábrica.

“Hasta ahora nos regíamos para la ley 27350 que era para investigación y desarrollo. Con eso teníamos una resolución nacional, que autorizaba a la Biofábrica a trabajar con Cannabis. La nueva ley, 27669, que se reglamentó, establece que los que estábamos regidos por la vieja norma, podemos pasar a la nueva, que establece que la agencia regulatoria hará una ventanilla única para trámites relacionados con cannabis. Habilita a la comercialización, al transporte, prestación de servicios, comercialización de plantas, semillas, flores. Está más relacionada con la industria. Autoriza patentes. Las licencias que se pueden solicitar, que por supuesto hará la Biofábrica, son la de vivero multiplicador, criaderos, cultivos, producción primaria, logística, productos derivados, comercialización”, explicó a Economis Luciana Imbrogno, gerente de la Biofábrica de Misiones. 

Misiones apuntará a obtener las nuevas licencias para análisis y pruebas y comercio exterior de cannabis medicinal, además de autorizaciones vinculadas al cáñamo. 

Además, Misiones tendrá un representante en el Consejo Consultivo Honorario que tendrá a su cargo el funcionamiento de la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Cannabis Medicinal (Ariccame). El Consejo estará integrado por 20 miembros titulares e igual número de suplentes, de actuación ad honorem.

Al celebrar la iniciativa, el presidente de la Ariccame, Francisco Echarren, dijo que el nuevo marco “es pionero y de vanguardia a nivel mundial” y reafirmó que la industria “va a generar en el corto plazo diez mil empleos distribuidos federalmente”.

Entre las ventajas de la nueva reglamentación, Echarren ponderó “el límite de 1 % de THC que van a tener las plantas y derivados de cannabis dentro de la industria”, ya que “va a ensanchar muchísimo la industria, va a bajar los costos y va a permitir la expansión de la oferta”. En otros países los topes oscilan entre el 0,2 y el 0,5 %.

En una entrevista con la revista especializada THC, el funcionario explicó que elevar el límite fue una gran conquista porque el 0,5 % “dejaba muy estrecha la industria. No solo iba a haber cannabis más caro por una cuestión de costos, sino que se iba a concentrar el sector porque no todos pueden cumplir con esa normativa”.

La nueva ley también establece la adopción del sistema de ventanilla única para la gestión de trámites vinculados a la emisión de autorizaciones, licencias y certificaciones necesarias.

La ventanilla única va a concentrar en un solo lugar todas las gestiones que deben realizar los interesados en desarrollar la actividad.

Al respecto, Echarren afirmó que “con la ventanilla única vamos a simplificar la burocracia para facilitarle la vida a los que van a emprender, a invertir, a crear laburo y a generar la oferta para un enorme mercado que hoy existe pero no está regulado”.

En la reglamentación de la ley se determinó que la Ariccame, la entidad que conduce Echarren, será “el organismo competente para reglar, controlar y emitir las autorizaciones administrativas con respecto al uso de semillas de la planta de cannabis, del cannabis y de sus productos derivados”.

El marco regulatorio abarca a “la cadena de producción y comercialización nacional o con fines de exportación de la planta de cannabis, sus semillas y sus productos derivados afectados al uso medicinal, incluyendo la investigación científica, y al uso industrial; promoviendo así el desarrollo nacional de la cadena productiva sectorial”, indica la ley en su primer artículo.

En esa línea, el funcionario destacó el potencial en sectores como el cosmetológico, el alimenticio y el veterinario.

Según los plazos proyectados por el titular de Arricame, las primeras licencias para poder operar se entregarán “en dos meses, si todo sale bien”.

Asimismo, el funcionario indicó que “a mediados del próximo año deberían estar los primeros productos disponibles para las personas que los necesiten”.

Al presentar la ley en mayo del año pasado en un acto en Casa Rosada, el presidente Alberto Fernández la consideró “un paso en el acceso al derecho a la salud” y, a la vez, “un triunfo de la sociedad contra la hipocresía”.

En esa línea, Echarren manifestó que la iniciativa “ le va a dar una respuesta a millones de argentinos que necesitan usar cannabis medicinal o alguno de los derivados industriales del cáñamo y ahora lo están haciendo en un mercado absolutamente irregular sin ningún tipo de seguridad sanitaria”.

“La industria del cáñamo y el cannabis medicinal es un tema importante para agenda del futuro que genere empleo, desarrollo económico e inclusión en Argentina. Va a generar en el corto plazo diez mil empleos distribuidos federalmente con un fuerte enfoque en el desarrollo de las economías regionales, con lo cual en poblaciones chicas va a tener un impacto enorme”.

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Achicando brechas: las mujeres lideran la creación de empleo en Misiones

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Escribe Alejandro Pegoraro, director de Politikon Chaco, exclusivo para Economis. La agenda laboral que se debate de manera constante en la Argentina tiene diversas aristas: se habla de calidad del empleo, regímenes de contrataciones, remuneraciones, entre otros. En ese marco, la cuestión vinculada a la brecha de género también se incluye en el debate permanente. Si bien ese punto suele estar algo más concentrado en la cuestión salarial, también es cierto que el acceso al empleo de las mujeres tiene más barreras que el de varones y aún con avances dados, es necesario continuar la corrección. 

La pandemia fue de cierto modo una de las vidrieras más contundentes del problema, ya que las mujeres sufrieron más la caída del empleo y tuvieron más complicaciones para recuperarlo. El mayor problema lo sufren aquellas mujeres que trabajan en la informalidad, pero las que se desempeñan en el sector registrado privado no están exentas de esta problemática.

En Misiones, según los datos a marzo de 2023, existían 30.569 mujeres trabajando en el sector privado formal, el mayor volumen para un mes de marzo de, por lo menos, los últimos diez años. Esa cifra representa un 27,8% del total de la población trabajadora en el sector privado formal de Misiones, proporción que es también la más alta en una década. Esos hitos se explican por el hecho de que las mujeres, en este proceso expansivo general que vive Misiones en materia de empleo, mostraron un desempeño considerablemente superior al de los varones. 

En marzo de 2023, el crecimiento interanual de los empleos femeninos fue del 9% contra el 3,1% observado en valores. Es decir, su tasa de crecimiento triplicó al de varones y colaboró así en sostener la evolución del empleo en cifras de significativo impacto. De hecho, ese 9% de suma equivalió a 2.530 empleos, cuando en varones (aun teniendo un volumen base de empleo superior) la creación de empleo fue por 2.361 puestos de trabajo en la comparación interanual

Es decir, la muy superior performance en términos relativos significó también mayores crecimientos en términos absolutos para las mujeres de la provincia de Misiones en el sector privado formal. 

El incremento observado en marzo 2023 se suma así al que también se había registrado en ese mes de 2022 que fue de 6,5% interanual. En ese momento, se había logrado romper con tres marzos consecutivos de descensos: en 2019 fue de -0,4%, en 2020 de -0,1% y en 2021 de -1,9%.

Si ampliamos la serie histórica de medición vemos con más nitidez el fuerte incremento que tuvo el empleo femenino en Misiones: tomando como puntos comparativos marzo de 2023 contra marzo de 2013, evaluando así las puntas de la última década, los puestos de trabajo formales en el sector privado misionero crecieron 10%, pero en mujeres crecieron 31%. 

En la comparación dentro del NEA, hay un par de puntos para destacar: los empleos privados formales femeninos de Misiones representan el 37% del total regional, mostrando el mayor volumen entre las cuatro provincias de la región. 

Como se mencionó previamente, las mujeres concentran el 27,8% del total del empleo privado formal en Misiones y en este indicador la provincia se ubica segunda en la región, ya que en el Chaco la tasa de empleo femenino es del 30,6% del total del segmento. Corrientes y Formosa se ubican bastante más atrás, con el 22,8% y 24,5%, respectivamente, de participación provincial.

Sin embargo, si se analiza el ratio empleo/población, se observa que Misiones lidera en el NEA: tomando únicamente la población femenina, existen 46,9 trabajadoras registradas del sector privado cada 1.000 habitantes mujeres en la tierra colorada, superando el ratio de 44,6 cada 1.000 que muestra Chaco. Nuevamente, Corrientes (30,4 cada 1.000) y Formosa (21,9 cada 1.000) quedan muy relegadas

Otro punto a señalar es la evolución. Como ya dijimos, en Misiones el crecimiento interanual de los empleos femeninos en el segmento de análisis fue del 9% y dicho resultado es el más amplio en el NEA. Chaco tuvo un alza de 7,1%, Corrientes del 5,0% y Formosa del 3,0%. Incluso, en Chaco y en Formosa el empleo en varones creció en mayor nivel que en mujeres (12,5% y 6,4% respectivamente); en Corrientes creció más el de mujeres que el de varones (5,0% vs. 4,6%) pero la diferencia observada en Misiones en este punto es muy superior (recordamos que fue 9% en mujeres y 3,1% en varones). 

De hecho, siguiendo esta misma línea, en Misiones se dio el único caso en el NEA donde los empleos absolutos creados por mujeres superaron al de varones (2.523 vs. 2.361). Además, ese volumen de puestos de trabajos generados en Misiones en el último año equivale al 47% del total de empleos femeninos creados en todo el NEA, sacándole así varias cabezas de ventaja a las demás provincias. 

Si analizamos el empleo por diferentes ramas de actividad en la provincia, solamente en cuatro de los 22 relevados tienen predominio las mujeres: Asociaciones y servicios personales donde las mujeres concentran el 57,5% del total del empleo; Enseñanza con el 69,9% del total; Salud y Servicios Sociales con el 69,5%; y el rubro “Otros” con el 63,9%. En estos cuatro, además, tuvieron en marzo de 2023 un desempeño superior al de varones en la evolución interanual y en conjunto, estas cuatro actividades crearon 625 empleos femeninos contra 236 de varones. 

Sin embargo, en otros sectores claves de la economía misionera las mujeres también mostraron una performance notablemente superior en materia de expansión del empleo. Por ejemplo, en el rubro de Hotelería y alojamientos el empleo total misionero creció 12,4% pero en mujeres fue de 15,8%; en el rubro de Gastronomía la expansión provincial fue del 14,4% y en este caso las mujeres crecieron menos que los varones (12,5% vs. 16,1%) pero se trata igualmente de una expansión en doble dígito de una actividad central para la provincia. 

En lo referido a venta de vehículos, el empleo misionero se expandió 11,1% pero en mujeres alcanzó el 17,6% interanual; en el Comercio mayorista el empleo femenino creció 13,1% cuando en varones lo hizo en 4,6%; algo similar se ve en el Comercio minorista: +16,8% para mujeres y +10,1% para varones. 

En la actividad de la construcción el empleo en mujeres creció 15,1% contra 8,8% de varones, aunque debe destacarse en este caso que es el sector con menor volumen de trabajadores mujeres (apenas 4,5% del total provincial). Algo parecido se ve en la Industria Manufacturera: el empleo en mujeres crece 10,9% contra -1,7% de varones, pero participan de una porción menor (9,3%). 

Con estos datos, se puede concluir entonces que el proceso expansivo del empleo misionero no solo es sostenido sino también integral. Crecen la mayoría de las actividades, profundizan virtudes locales y reducen brechas de acceso al mercado de trabajo por género. 

Por supuesto, esto permite también intensificar las acciones de cara al desafío aún vigente de continuar cerrando la brecha de género que aún persiste, pero ahora puede realizar a partir de una base de importante crecimiento y con la ventaja de tener una diversificación productiva en la provincia que da lugar a nuevas demandas de puestos de trabajo donde las mujeres tienen ventajas comparativas.

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El empleo privado de Misiones tuvo su mejor mayo desde 2009

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De acuerdo con los últimos datos disponibles del Ministerio de Trabajo, Empleo y  Seguridad Social de la Nación, en mayo se contabilizaron 108.384 asalariados  registrados en el sector privado en Misiones (en la serie desestacionalizada) expandiéndose 0,5% contra el mes previo y generando así 552 puestos de trabajo en ese mes. A su vez, la expansión del empleo en la comparación  interanual alcanza el 4,8%, equivalente a la creación de 5.170 empleos en ese sector  en los últimos doce meses.  

Se trata, de este modo, del mayor registro de empleo privado formal para un mes de  mayo desde 2009. Se destaca también que a mayo se crearon 10.773 mil puestos de trabajo respecto al mes previo a la pandemia (febrero de 2020). 

En el plano regional, Misiones ratifica su posición en el NEA: es la provincia con la  mayor cantidad de empleo privado formal y concentra el 36,4% del total regional. Misiones es la  única que supera los 100 mil puestos de trabajo y además, tiene el mayor ratio empleo/población: 84,6 trabajadores privados formales cada 1.000 habitantes, superando el ratio observado por Chaco (70,9 cada 1.000), Corrientes (67,5 cada 1.000)  y Formosa (44,7 cada 1.000). 

En relación con los desempeños relativos, el incremento interanual registrado por  Misiones del 4,8% es el segundo más alto en el NEA, quedando  detrás de Chaco con 7,7% y superando a Corrientes (4,2%) y Formosa (2,0%). En ese  marco, los 5.170 empleos creados en el último año representan el 35% del total de  puestos de trabajo generados en el nordeste en ese período.  

En el análisis mensual, la suba del 0,5% en Misiones se posiciona como la más alta del  NEA, superando los registros del Chaco (0,3%), Corrientes (0,3%) y Formosa (-0,9%),  siendo además la quinta más alta del país. En ese marco, los 552 empleos creados en el mes equivalen al 77% de los puestos de trabajo netos creados por la región. Misiones sola, de este modo, creó más empleo que Chaco y Corrientes juntas, al  tiempo que Formosa mostró retrocesos.  

Al observar la variación del empleo por sectores, hay dos que se destacan por un fuerte  crecimiento y su participación relativa en la estructura del empleo misionero. El sector  turístico vinculado a hotelería y gastronomía exhibe un alza del 10,8% en la comparación  interanual sumando así 426 empleos respecto al año anterior; por su parte, el Comercio  vio una suba del 10%, creando 1.825 puestos de trabajo en el año.  

Se observa de este modo que los dos sectores detallados explicaron en conjunto cerca  del 40% de los puestos de trabajo creados en la provincia en la comparación interanual.  

Cabe señalar en este marco un dato complementario de alto impacto: la industria misionera se mostró estable en la comparación interanual en este mes de análisis; sin  embargo, tuvo un muy fuerte crecimiento mensual: 1,5%, equivalente a la generación  de 325 empleos respecto al mes previo, el 60% de los empleos creados en el mes por  Misiones.  

De este modo, queda en evidencia el fuerte impulso de los sectores de mayor  importancia en la estructura económica local sobre el empleo: el comercio, principal  empleador de la provincia, mostrando altas subas interanuales; la industria, el segundo  mayor empleador traccionado la evolución mensual; y los sectores vinculados al turismo  acompañando el proceso expansivo.

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Zona Aduanera: cómo se implementará el beneficio para Misiones

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“Inminente”, dijo ayer Alberto Fernández en su visita a Misiones. “En septiembre espero volver para ponerlo en marcha”, había dicho antes Sergio Massa. La Zona Aduanera está cerca de ser realidad y se pondrá en marcha por etapas, explicó el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, quien trabaja con los equipos técnicos de Nación en la reglamentación del beneficio. 

“Estamos trabajando en el documento técnico. Hay que entender que la cuestión legal es compleja porque requiere poner en marcha la Zona Aduanera por etapas algo que está previsto en el Código Aduanero, es decir. No pasaremos a ser una Zona Aduanera plena de un día para el otro, porque técnicamente es inviable”.

“Si vamos a ponerlo en marcha rápidamente por etapas, para toda la provincia y luego sí ir agregando los demás sectores y demás actividades económicas. Esto implica un armado técnico-legal que es lo que venimos trabajando con el equipo tanto de de Massa en economía como el de Guillermo Michell, director de Aduanas. Estamos pensando en un régimen exportador diferencial para tabaco y la industria forestal. Esto genera un efecto derrame en puestos de trabajo, en mejores salarios para los trabajadores, en mejores precios para los productores”, detalló.

La otra gran medida será un régimen impositivo diferenciado para el gas envasado en garrafas. “Eso también va a tener un efecto de mejora en el bolsillo para los misioneros, porque hoy estamos pagando el gas más caro del país al carecer justamente de gas natural”, detalló Safrán en una entrevista concedida a Open1017

“La Zona Aduanera en su plenitud implica también mejores precios de los productos. Todo lo que ingrese a la provincia, cuando esté plenamente vigente con todos los sectores económicos, van a estar exentos de impuestos nacionales. Esto va a ser una quita de carga para el bolsillo de la familia misionera. Llegar a esta plenitud significa hacerlo por pasos y hoy también lo que estamos buscando es en esta puesta en marcha pensar en aquellos sectores económicos que están más complicados y que más urgencia requieren en los beneficios, por eso se pensó primero en lo que es el sector forestal y el tabaco que eran los dos sectores que más complicados venían con la exportación, con un dólar oficial muy retrasado, con la caída de mercados de la madera a partir del de una recesión en Estados Unidos y en Europa, que son nuestros principales eh compradores”, enumeró.  

En paralelo, para el consumo, se está negociando la extensión del Ahora Misiones +21 y el Ahora Canasta, que cuentan con financiamiento nacional y son los dos programas que más rinden en el menú de opciones para el ahorro de los misioneros. 

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Desregulación: la receta que anticipa Rodríguez Larreta para la yerba mate

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“Hay que entrar con lupa, sector por sector para entender bien. El tema de la yerba, el tema del precio sostén, toda esa parafernalia de un Gobierno metiéndose: desregulación”. La frase de Horacio Rodríguez Larreta no deja lugar a dudas sobre cuál será su receta para una de las principales economías de Misiones.

En realidad, el intendente porteño y uno de los candidatos de la interna de Cambiemos, retoma una idea de Mauricio Macri, expresada en una de sus visitas a Misiones y va en línea con el proyecto de desregulación económica presentado por su candidato a diputado nacional, Alfredo Schiavoni, que también pretende eliminar las potestades de regulación del Instituto Nacional de la Yerba Mate, en línea con los intereses de las yerbateras de Corrientes, gobernada por Gustavo Valdés, el padrino político del radicalismo misionero. 

La promesa de Larreta se dio en su reciente paso por Posadas, donde se reunió con candidatos y cámaras empresarias y coincide con lo planteado por el propio Macri en 2018 durante una visita a Misiones. “Tiro el tema porque los quiero dejar inquietos”, dijo el ex presidente en esa oportunidad. Macri insistió en que “ningún mercado” funciona regulado. Casi lo mismo que la “parafernalia”del Gobierno metiéndose en el precio de la yerba. 

Lo cierto es que hay motivos para “inquietar” al sector productivo. La desregulación fue una medida tomada por Domingo Cavallo en 1991, lo que provocó el derrumbe de una de las economías principales de Misiones al disolver la Comisión Reguladora de la Yerba Mate. 

El kilo de hoja verde cayó de $0,20 en 1991 a 0,06 pesos convertibles uno a uno. El precio en góndola, en cambio, se mantuvo casi constante. Esos 14 centavos de dólar perdidos por la producción primaria por una cosecha promedio de 700 millones de kilos por 10 años, permite visualizar la enorme transferencia de ingresos de la producción hacia la  industria, comercios e impuestos: casi 1.000 u$s millones en una década. 

Ese derrumbe provocó la ira de los productores, que derivó en los recordados tractorazos en los primeros años de este siglo. 

Hoy, con una decidida intervención del Gobierno provincial, en línea con el INYM, la yerba está en su mejor momento con el consumo interno más alto de los últimos cinco años y el mejor nivel de exportaciones desde 2020, el año récord. La materia prima se paga por encima de los precios oficiales y el objetivo es insistir en los 60 centavos de dólar. 

La contracara del proyecto Larreta y de Cambiemos -Patricia Bullrich también apunta a una desregulación de la economía-, fue expresada por el gobernador Oscar Herrera Ahuad hace unas pocas horas. Para el jefe del Ejecutivo, “es una decisión política” generar valor en todos los eslabones de la cadena productiva. Recordó las gestiones realizadas en conjunto con el Instituto Nacional de la Yerba Mate (Inym) para obtener un histórico laudo, cuyo valor actual se encuentra en $120 para la hoja verde y $456 para la canchada. “Hace dos años tuvimos la iniciativa de ir en búsqueda de esa estructura de costos para que el precio sea acorde con lo que sale en el laudo”.

“Se levantó la cosecha, se está pagando al día —algunos lo hacen por adelantado— el precio que conseguimos en marzo. Y no solamente eso, este primer semestre es el de mayor consumo de yerba mate en la historia“, enumeró Herrera Ahuad. Este último dato fresco, es en referencia al reciente informe elaborado por el Inym, que demuestra las históricas cifras del producto y su impacto en el mercado interno y externo durante los primeros seis meses de este 2023.

“En Sergio Massa hemos encontrado la posibilidad de que hoy la yerba mate esté viviendo un tiempo histórico”, subrayó. A raíz de este presente en el sector yerbatero, Herrera Ahuad reivindicó que el Gobierno seguirá insistiendo para que en septiembre “volvamos a tener un muy buen precio, ese cincuenta centavos de dólares que dice siempre el ingeniero Carlos Rovira”.

De hecho, en los primeros análisis que realizan los productores, el kilo de la materia prima que hoy está oficialmente a 120 pesos, debería valer desde septiembre, no menos de 235 pesos. Si prospera la iniciativa Larreta, será el mercado el que defina ese valor. 

Llamativamente, el radicalismo, socio menor en la alianza con Larreta, no salió a expresarse sobre el intento de desregulación. El radical Ariel Pianesi es el candidato a senador del intendente porteño y el radicalismo tuvo un rol protagónico en la creación del INYM, con Raúl Solmoirago como uno de sus principales defensores en el Congreso.

Una de las pocas voces que se levantaron en contra fue la del productor Cristian Klingbeil, quien fue candidato de Cambiemos, quien aseguró que durante la visita de Gerardo Morales, le pidió “personalmente defender el INYM”. “Me dio su palabra de defender el logro radical”, dijo Klingbeil sobre el candidato a vice de Larreta. Para el productor, hay cosas que corregir en el INYM, pero “que no siempre sea la variable el productor”. “Si quieren tocar el INYM, vamos a salir con el cuchillo entre los dientes, gobierne quien gobierne, la única lealtad es con el productor“, advirtió.

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