DESARROLLO

Empleo Verde: la clave para superar la crisis social, ambiental y económica

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Se llevó a cabo el segundo día de las Jornadas Internacionales de Empleo Verde, con el fin de promover y fortalecer el Empleo Verde en nuestra provincia. Disertaron especialistas nacionales e internacionales y el evento se transmitió vía Streaming hacia todo el mundo.

La iniciativa estuvo organizada por el Ministerio de Trabajo y Empleo, Ministerio de Gobierno, la Cámara de Representantes, el Instituto de Capacitación Profesional Andrés Guacurarí y el acompañamiento de la Cámara de Consultores Ambientales (CaMCA) y la Universidad Católica Argentina (UCA).

Durante su intervención, la ministra Silvana Giménez hizo hincapié en el reconocimiento que tuvieron estas Jornadas históricas, ya que fueron las primeras a nivel país. Por otro lado, destacó el liderazgo que Misiones lleva adelante en cuanto a su agenda ambiental, acorde al acuerdo de Paris, los Objetivos de Desarrollo Sustentable, leyes y acciones concretas.

El ministro de Gobierno, Marcelo Pérez, hizo un llamado a la sociedad para comprometerse con las causas ambientales, desde las prácticas que realizan las empresas, hasta las acciones cotidianas en el grupo familiar.

En este sentido, la diputada Soledad Balán señaló que la Cámara de Representantes de Misiones es el cuerpo legislativo que más leyes ambientales ha sancionado en los últimos 20 años en todo el país.

Por su parte, la diputada Rojas Decut indicó que el término “empleo verde” debe repensarse y resignificarse en el contexto actual, ya que es una temática clave para superar la crisis social, ambiental y económica que se atraviesa a nivel global.

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Marginados del abastecimiento de gas natural

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Marginados o automarginados de la red nacional de gasoductos, sería el contexto a precisar, pero lo concreto es que Misiones y casi todo Corrientes, siguen siendo absurdamente las “provincias kelpers” del estratégico contexto de abastecimiento al vital fluido energético.

En particular, desde los albores de la Patria Argentina, Misiones es la constante marginada de las grandes definiciones y concreciones de obras e iniciativas estratégicas, cruciales para promover y consolidar el imprescindible desarrollo socio económico.

¡Y eso pese a ser de las primeras provincias en adherir a la Revolución de Mayo, en épocas del caudillo artiguista Andresito Guacurarí! O tal vez ese claro federalismo que está en los genes de esta provincia, puede ser el motivo de la marginación cargada de la típica soberbia unitaria – portuaria rivadaviana, con la que se discrimina a esta pequeña y muy pujante provincia.

Romper distintas facetas del aislamiento y marginación, como en las áreas vial, eléctrica, logística, etc., requirió de fuertes dosis de decisión, patriotismo bien entendido, mentes claras con visión de grandeza, y mucha perseverancia con claro espíritu de lucha cívica.

Lo mismo, tal vez en dosis excepcionalmente acentuadas, por los intereses subyacentes a vencer, evidencia ser necesario para romper la marginación de la infraestructura del gas natural; un servicio esencial desde lo económico, lo social y lo ambiental.

Claro que esa marginación tiene dos caras de la misma moneda: el centralismo portuario, soberbio y excluyente; y la tibieza o falta de fundamentación de las exigencias provinciales; esto último un cargo a todo el arco dirigencial; político, empresario, gremial, académico, intelectual, etc.

Es sin duda una gran noticia con enorme importancia estratégica, que se haya decidido priorizar la construcción del gasoducto Néstor Kirchner, para ampliar la capacidad de transporte del vital fluido, desde el polo productivo de Vaca Muerta – Comahue, para conectar esa ampliada capacidad de transporte con la amplia red troncal de gasoductos, que abastece a buena parte de nuestro territorio, y que también ampliará la capacidad de exportación hacia el enorme y ávido mercado brasileño.

Con eso se mejorará el abastecimiento interno, el cual en épocas de frío -hasta ahora- necesita el refuerzo de costosos barcos metaneros, así como ciertas restricciones al consumo de grandes usuarios (como las centrales termoeléctricas), las cuales en ese período deben pasar a consumir el más costoso y más contaminante Diesel Oil.
La ampliación de la capacidad exportable, será una fuente adicional de divisas, tan necesarias para solventar nuestro desarrollo; si bien significa exportar materia prima en bruto, siendo que lo ideal sería exportar bienes o servicios con mayor participación de mano de obra nacional, desde energía eléctrica, a fertilizantes u otros bienes industriales de mayor valor agregado, de los cuales los hidrocarburos son los insumos básicos. Pero aceptemos que, como sea, el incremento de las exportaciones es muy positivo.

Pero lo preocupante, es que, siendo una extensión relativamente menor de la enorme red de gasoductos, y una fracción del total a invertirse en el gasoducto Néstor Kirchner, se omitió totalmente la terminación del inconcluso GasNEA, del cual siguen excluidas Misiones y Corrientes. Y, por cierto, eso no lo compensa la marginal conexión que Corrientes ya tiene, en una fracción del sur provincial, que consiguió a consecuencia de la primera interconexión de Argentina con Brasil.

Preocupante esa muestra concreta de unitarismo portuario (el gasoducto tendrá como principal destino final del gas a Capital y Provincia de Buenos Aires), que parece demostrar la continuidad de la excluyente marginación a la que se condena al NEA, y en este caso particular a Misiones y Corrientes.

Por cierto, no se opone a ese centralismo político – económico y sobre todo cultural, de carácter estructural, que nos aqueja; la aparente anomia, el “dejar hacer, dejar pasar” que parece campear en estas dos provincias, que no evidenciarían interesarse, ni menos aun dar su justo y enorme valor estratégico, al tramo del gasoducto largamente pendiente.

Es de recordar que tal como perpetró con numerosas grandes obras públicas, que se solazaba en paralizar o cancelar definitivamente, el neoliberalismo exacerbado del macrismo canceló la obra, que estaba en ejecución, e incluso no cuidó las inversiones ya concretadas, pues habrían “desaparecido” varios tramos del gasoducto que ya estaban instalados, los que según trascendió estarían “guardados” en una propiedad de un conocido ex funcionario político macrista.

Para revertir ese estado de cosas, la concreción de los tramos faltantes del GasNEA, debería ser uno de los objetivos principales e innegociables, sin mayores excluyentes dilaciones, por parte de ambas provincias, llevándose los fuertes reclamos, en forma constante, a los distintos niveles, tanto políticos como de amplia difusión masiva, para dejar instalada y bien conocida la enorme injusticia y marginación a la que se nos somete. Lo opuesto al silencio total y la aparente inacción que parece ser la constante, desde hace mucho tiempo.

Y en ese contexto, es totalmente incomprensible que, dentro de una muy dudosamente positiva agenda de acción en lo energético, desde Misiones se haya opinado que con la producción local de hidrógeno verde (la cual parece ser hoy meramente experimental), Misiones podría suplir por si misma la carencia del gasoducto.

Dicho en castizo más simple, se afirmó que con el hidrógeno a producirse localmente se supliría el abastecimiento energético que iba a suministrarnos el gasoducto.

Por muchos motivos, tal como lo expuse en otros artículos, eso es simplemente un disparate total…¡y lo preocupante es que ese trascendido circuló en algunos medios electrónicos especializados en Energía, como una supuesta bien fundada alternativa de abastecimiento!

O sea que, desde Misiones, se dieron argumentos adicionales para avalar la cancelación de nuestra interconexión a la red nacional de gasoductos. En lenguaje futbolero, “se pateó en contra”.

A nivel mundial, y al menos por un par de décadas o más, el hidrógeno estaría pensado para abastecer solamente al transporte pesado (barcos, trenes y camiones pesados).

Mucho más acotado que el abastecimiento masivo que caracteriza a los gasoductos.

Y para algo tan puntual, se requiere infraestructura, que es compleja y costosa. Por cierto, todo eso muy lejos y marcadamente improbable de concretar con los acotados presupuestos provinciales locales. Además de lo cual, los problemas técnicos de logística, exceden en mucho las limitadas capacidades que evidencia tener, en ese tema, Misiones.

El gasoducto iba a poder abastecer los consumos industriales, residenciales y de servicios, de la mayor parte de nuestra provincia, con una bifurcación que desde el sur se extendería en el eje Posadas – Apóstoles, con dos ramales paralelos a las dos grandes rutas nacionales números 12 y 14; eso además de una tercera traza que volvería a Corrientes, en el eje Virasoro – Santo Tomé. Por supuesto, al ingresar a Corrientes en la ciudad homónima, iba a abastecer a toda la traza de poblaciones sobre la ruta 12, en el tramo ciudad de Corrientes al límite con Misiones.

Tal como se constata en todo el tema energético en general, el accionar provincial de Misiones muestra gruesas falencias y contradicciones, que, si no se rectifican prontamente, nos conducirán a un preocupante cuadro de pobreza energética.

Y ese accionar evidencia no estar en nada acorde con las notables concreciones en otras áreas de gobierno, como en Salud Pública (con un manejo muy coherente de la pandemia y las concreciones en más y mejores servicios e infraestructura), en Educación, Turismo, en aspectos sociales (como las construcciones de viviendas populares), infraestructura urbana, y otras.

Es de esperar que se tome debida conciencia de la crucial importancia del gasoducto, y se accione decididamente para que se concrete.

Otro tema estratégico, que hoy parece totalmente relegado, es la concreción de las grandes centrales hidroeléctricas binacionales, las que serán vitales para nuestro desarrollo provincial, regional y nacional; además de reforzar las alianzas con las dos naciones vecinas. Pero este ya es otro tema, que será tratado posteriormente, Dios mediante.

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Recursos y gasto: ¿en qué se diferencia Misiones del resto de las provincias del NEA?

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Durante esta semana, desde la Renovación comenzó a acelerarse el reclamo por las asimetrías que sufre Misiones en materia de recursos y de competitividad que impactan de manera importante en las posibilidades de desarrollo, poniéndole un techo a la misma a partir de esquemas no resueltos que no permiten que la provincia explote la totalidad de su potencial.

Uno de los llevó adelante estos reclamos, públicamente, fue el ministro de Economía Adolfo Safrán, quien se refería no solo al esquema asimétrico de asignación de recursos nacionales vía coparticipación, sino también a la necesidad y urgencia de continuar insistiendo en regímenes especiales de competitividad como la zona aduanera especial.

En relación a lo primero, el ministro sostuvo su reclamo en el peso de los recursos generados en la provincia que se aplican al gasto público, dando cuenta de su enorme peso y, por ende, dejando a la vista la inequidad del sistema de reparto actual para con Misiones.

Ante ello, es conveniente analizar la estructura del gasto de las provincias del NEA, para determinar no solo la eficiencia (o no) del mismo, sino también para observar los impactos de esta asimetría mencionada previamente.

Si tomamos los datos que corresponden al período enero – junio de este año (último disponible de ejecución presupuestaria de las provincias del NEA), vemos en primer lugar un dato muy concreto: consolidando la totalidad de los ingresos de acuerdo a su origen, Misiones tiene el menor peso de recursos nacionales sobre dicho total.

En el Chaco, los recursos de origen nacional representan el 74% del total de sus ingresos; en Corrientes, el 75%; en Formosa el 83%, y en Misiones, solo el 58%.

Por ende, lógicamente el peso de los recursos generados en las provincias muestra una situación inversa: fuerte participación en Misiones (42% del total), que va desciendo en el resto de las provincias de la región (Chaco 26%; Corrientes 25% y Formosa 17%).

Primera conclusión: Misiones tiene una estructura económica de recursos mucho más amplia y fortalecida que el resto de las provincias de la región, que nace justamente de la asimetría en el reparto. ¿Dónde puede observarse notablemente esta asimetría que hablamos?

Solo en concepto de coparticipación, en lo que va del año Misiones recibió recursos medidas de manera per cápita de $55.238 por misionero, pero por cada formoseño se destinó $127.233; por chaqueño $87.450 y por correntino $70.119.

Vayamos al gasto: Misiones es la provincia del NEA que más recursos destinó a la inversión pública, con más de $13.000 millones en los primeros seis meses del año, destinado $13 de cada $100 pesos directamente a inversión pública, cuando, por ejemplo, el Chaco asignó solo $9 de cada $100 a ese fin.

Por otro lado, siguiendo en lo relativo al gasto, la cuestión salarial es una de las que siempre está en boga, por dos cuestiones: particularmente en las provincias del norte, los gobiernos tienen altos pesos de pago de salarios en sus presupuestos (que naturalmente limita el resto de las erogaciones), pero también esto se da en un contexto de importante recorte del salario real en los últimos años.

En este punto, Misiones tiene una particularidad: el 44% del total del gasto corriente está explicado por el pago de salarios, cuando en el Chaco, por ejemplo, llega al 49%; pero en ese marco, se da la novedad que en este primer semestre 2021, el gasto salarial de Misiones creció 23,9% en términos reales, mientras que el Chaco cayó 15,3%. Por ende, Misiones logra sostener un menor peso de erogaciones salariales sobre su gasto, pero recomponiendo fuertemente el salario promedio de los agentes públicos, mientras que en las otras provincias de la región continúa cayendo el salario real de trabajadores provinciales.

Por otro lado, el apoyo al sector privado ha sido considerablemente más importante en el caso misionero: el 40% del total de las transferencias consolidadas realizadas por la provincia fue para dicho sector, mientras que en el resto de las provincias llegan solo al 30%.

Por último, hay una particular que se observa en el NEA, pero también en muchas de las provincias del país: al primer semestre 2021, la gran mayoría terminó con superávits fiscales, y algunos recuperándose notablemente respecto a igual período de 2020. Pero también en muchas de ellas, se ve la misma ecuación: fuerte crecimiento real de recursos, acompañadas de recorte del gasto, y en este punto, se recortó fuertemente el gasto salarial.

En Misiones, se vio una situación muy puntual: tuvo un muy importante crecimiento de sus recursos (+17% real) pero el gasto no se ajustó, sino que acompañó a esa suba (gasto primario crece 16,8%), explicado justamente por recomposición salarial, fuerte apoyo al sector privado e inversión pública. Eso generó que el superávit con el que terminó Misiones este período haya sido más leve que otras provincias, pero con la diferencia de que logró recomponer diferentes elementos que requerían de mayores erogaciones por parte de la provincia, y apoyó fuertemente el fomento al consumo, por ejemplo.

En la región del NEA, Chaco y Corrientes recortaron el gasto primario (-4,2% y -2,1%), mientras que en Formosa no hubo retroceso, pero si hay una considerable brecha en con sus recursos: estos creciendo 7%, pero el gasto creció solo 3,8%.

Pero, ¿no hay toda una corriente de pensamiento que afirma que está bien que el gasto público baje? La respuesta ese planteo no se base en la baja en sí del gasto, sino de la eficiencia del gasto.

Si una provincia incrementa el gasto (en línea con el incremento de sus recursos) logrando superar desafíos fundamentales como ser la recomposición salarial y la inversión, entonces hablamos de un “buen” incremento del gasto, que se fortalece aun mas cuando esa suba del gasto no está influenciada para nada en pagos de deuda
pública.

Al mismo tiempo, si una provincia baja el gasto en términos reales, pero con demandas sociales aún abiertas, y sosteniendo determinados puntos de gasto que sí podrían recortarse para volcarlos a otros de mayor importante, entonces estamos hablando de un “mal” descenso del gasto.

Por ello, nuevamente insistimos, el gasto debe evaluarse no solo en su cantidad, sino también en el grado de eficiencia para poder brindar respuestas sociales.

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¿En qué invertirá Misiones? La salud y las áreas sociales se destacan en el Presupuesto 2022

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Pensando en un escenario de nueva normalidad, Misiones pone el acento en la inversión social, con un presupuesto inédito, pero que crece, especialmente, en las áreas más sensibles: Educación, Salud, Desarrollo Social y Desarrollo de la Economía, tendrán 178 mil millones de pesos durante el 2022, de acuerdo al cálculo diseñado por el gobernador Oscar Herrera Ahuad, que esta semana comenzará a ser analizado formalmente en la Legislatura. De todos modos, el presupuesto que más aumenta es el destinado a Ciencia y Técnica, que pasó de 604 millones a 1.196 millones, lo que revela también la apuesta de la política por la autonomía tecnológica, con la Escuela de Innovación, el Silicon Misiones, la Escuela de Robótica y la Economía del Conocimiento.

El Presupuesto total de la Provincia asciende a 226.696.244.000 y crece proporcionalmente en forma armoniosa, salvo los recursos destinados a la deuda pública, que muestran un retroceso: en 2021 se destinaron 589.107.000 y ahora se proyectan 499.635.000, con una caída del 15 por ciento. En el texto firmado por el Gobernador no se vislumbra un cambio en la política de no endeudamiento, aunque se mantiene el pedido de autorización para la toma de créditos por hasta cien millones de dólares para obras de electrificación y saneamiento. Para atender la amortización de deudas, se incluyen partidas por 2.438.426.000 pesos.

No se incluyen gastos reservados para el Gobernador y los gastos en personal muestran una participación del 30,64 por ciento del total de las erogaciones, con fondos destinados a sostener el poder adquisitivo de los salarios y jubilaciones. 

Herrera Ahuad destaca que “el proyecto político de la Renovación siempre direcciona todos los esfuerzos presupuestarios hacia las políticas públicas de inclusión social”, en la búsqueda de igualdad de oportunidades.

En esa línea, la Inversión Social -Salud, Bienestar Social y Educación- recibirá el 65,92 por ciento del total proyectado: se trata de 149.429 millones. Cada área, en forma individual, recibirá 20,58%, 21,53% y 23,81% del total de las erogaciones. Nuevamente, Educación es el área que mayor cantidad de recursos recibe, con 53.985.353.000 pesos, un nuevo récord que ratifica “nuestro pensamiento de que la verdadera inclusión social, la real igualdad de oportunidades, es la que brinda la educación”.

En materia social, el Ministerio de Desarrollo Social, la Mujer y la Juventud coordinará el Programa Hambre Cero, con un presupuesto de 431.719.050 pesos, cuyas partidas presupuestarias son asignadas en las distintas Jurisdicciones, Organismos y Empresas del Estado.

En la misma línea, se autoriza  al Poder Ejecutivo a destinar 10,70 pesos por mes por habitante a los fines de garantizar la atención primaria de la salud, para cuyos fines queda facultado a implementar los programas, formalizar los convenios con municipios, instituciones y áreas de competencia, como así efectuar las incorporaciones y adecuaciones financieras, contables y presupuestarias y demás diligencias que correspondieren y resulten necesarias para su cumplimiento.

Por otra parte, el Desarrollo de la Economía tiene una participación del 12,94 por ciento con 29.338 millones de pesos, destinados a la inversión en infraestructura y sostener programas destinados a la producción y emprendedores, además de la habilitación de las actividades portuarias y obras de distribución de energía eléctrica.

Herrera Ahuad señala en su mensaje a los diputados que en el año de la pandemia se cuidó la salud de los misioneros y la economía para que la mayor parte de las actividades pueda desenvolverse con normalidad, cuidando la producción y el empleo, “generando un fenómeno inédito para estos tiempos, consistente en el incremento inusitado de la actividad económica”, liderando Misiones el crecimiento del empleo privado en la Argentina. 

Para el Gobernador, el comportamiento atípico de la economía también obedece a la inversión en el sistema sanitario, que amplió servicios en distintos puntos de la provincia. “Haber tenido un sistema de salud preparado y con capacidad disponible, permitió que la actividad económica se desenvuelva sin tropiezos”, remarcó.

En materia de previsibilidad, se prorrogan las leyes de Emergencia Económica y Financiera y los vencimientos de los bonos CEMIS hasta el 30 de junio de 2024. 

Además de la asistencia a distintos municipios, el Poder Ejecutivo podrá otorgar asistencia financiera a Posadas, previo convenio con el mismo, cuya finalidad sea la disminución o extinción del pasivo del Programa Federal de Desendeudamiento y otros de similares características para con el Estado provincial atento a la emergencia económica.

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Emprendedores posadeños recibieron maquinarias y herramientas

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Este miércoles, seis emprendedores locales recibieron una serie de elementos por parte del trabajo conjunto entre la Secretaría de Desarrollo Económico de Posadas y el Ministerio de Desarrollo Social de Nación, enmarcados en el “Banco de maquinarias, herramientas y materiales para la emergencia social”.

En esta oportunidad, el polideportivo del barrio Jardín fue el epicentro del acto, lugar donde también funciona la Feria Franca. Allí, los seis actores de la economía social recibieron herramientas e insumos valuados en $322.153.

Dicho programa tiene como objetivo impulsar el desarrollo local a través del fortalecimiento de microemprendedores, mediante la entrega de insumos, herramientas y equipamientos, permitiéndoles fortalecer la cultura del trabajo y la generación de ingresos genuinos, como también así mitigando los factores de riesgo y exclusión provocados por el contexto de la emergencia social.

En ese sentido, el Secretario de Desarrollo Económico de la ciudad, Claudio Aguilar indicó que estos aportes “vienen a mejorar el desarrollo productivo y de los servicios de la comunidad mediante la gestión y el trabajo realizado entre el gobierno nacional y el municipal”. Además agregó que los beneficiarios fueron Inés Yolanda Gómez y Jorge Emmanuel Neustadt, del rubro sublimación, Sandra Virginia Talice Saravia, rubro gastronomía, Ramona Álvarez, rubro artesanías y Yamila Talavera del rubro gimnasio.

Ramona Álvarez, una de las emprendedoras beneficiadas mencionó que gracias al trabajo realizado por el equipo municipal pudo acceder a distintas herramientas para poder mejorar la producción de sus artesanías.

Por otro lado, Sonia Alejandra Frank, quien preside la comisión vecinal en el barrio Jardín, indicó que “estas herramientas no solo mejorarán notablemente la calidad de la producción, la cantidad de la producción sino también la calidad de vida de los vecinos”.

Además destacó la disponibilidad y la apertura al diálogo del intendente capitalino, Leonardo Stelatto por su acompañamiento a los emprendedores, y de esta manera, “trabajar bajo los estrictos protocolos establecidos”.

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