El ministro de Hacienda, Adolfo Safrán hizo una extensa réplica al proyecto de desregulación del mercado yerbatero que fue presentado por los diputados de la alianza Cambiemos, Paula Omodeo (Tucumán) y Alfredo Schiavoni (Misiones) y otros legisladores de Juntos x el Cambio y libertarios, como Ricardo López Murphy.
“El proyecto tiene por objeto “eliminar las restricciones a la oferta de bienes y servicios en todo el territorio nacional y todas las otras restricciones que distorsionen los precios de mercado evitando la interacción espontánea de la oferta y de la demanda. Anacrónica y reduccionista al extremo, la propuesta se fundamenta en un puñado de mandamientos neoliberales que no resisten ninguna aplicación práctica y, si en tal caso fueran implementados, perjudicarían directamente a los eslabones más débiles de la cadena productiva”, advirtió Safrán.
Además de introducir modificaciones (sobre todo derogaciones) en las funciones del Banco Central y el Código aduanero; en las leyes de Abastecimiento y Patentes; y en las leyes nacionales que regulan la actividad de los mercados de biocombustibles y pasta celulosa, este Proyecto de Ley también busca derogar funciones esenciales del Instituto Nacional de la Yerba Mate (Ley 25.564), que “desde su creación ha sido un instrumento fundamental para proteger el trabajo de los miles de productores yerbateros de Misiones”, asevera el ministro.
Puntualmente proponen eliminar “la función que hoy detenta el INYM de acordar precios de la materia prima”, ya que consideran que se trata de una “intervención injustificada que no hace más que entorpecer la interacción entre la oferta y la demanda”.
“En Misiones hay alrededor de 7.500 productores tienen menos de 10 hectáreas y otros 4.500 que cuentan con menos de 5. Si las intenciones de este Proyecto de Ley se aplicaran, todos estos pequeños productores quedarían desprotegidos frente a los actores más fuertes del mercado. Bajo la invocación engañosa del concepto de “libertad”, palabra esencial para comprender la cultura democrática, los autores de este proyecto argumentan que la “interacción espontánea” entre la oferta y la demanda es una garantía para el crecimiento y el desarrollo.Tal vez Alfredo Schiavoni no recuerda (o prefiere olvidar) que durante el gobierno de Ramón Puerta se impulsaron este tipo de iniciativas que no hicieron más que perjudicar a los trabajadores del sector durante los años 90”, apuntó el titular de la cartera económica.
“Políticas que “espontáneamente” dejaron expuestos a los miles de productores yerbateros de Misiones frente a la fijación de precios por parte de los jugadores más grandes del sector. Si analizamos la evolución del precio de la hoja verde, vemos que a partir de 1991, con Domingo Cavallo en el Ministerio de Economía y la disolución de la Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM), medida similar a lo que persigue este Proyecto de Ley de Desregulación el valor de la materia prima se desplomó hasta llegar a los seis centavos de dólar (que a valor de hoy oscilaría entre $12 y $18). Como contrapartida, se da una recuperación del precio para los productores a partir de la creación del INYM hasta llegar a los 70 pesos actuales”, comparó.
“Durante la década del 90, a raíz de esta política sin regulación, muchas chacras fueron abandonadas y se produjo una expulsión hacia las grandes ciudades. Un fenómeno que no se puede volver a repetir. Como respuesta a ese tipo de omisiones (que son las intervenciones del modelo de Estado que propugnan los nuevos y viejos neoliberales) en febrero de 2002 se produjo la creación del INYM. A casi 21 años, algunos diputados del Pro y de los partidos libertarios insisten en un modelo de desregulación en donde “libertad” significa inclinar la balanza hacia los sectores más poderosos y concentrados de la economía”, argumentó.
“Desde el Gobierno entendemos que una de las principales misiones de la política pública es fomentar el crecimiento y la producción cuidado los intereses y el bienestar de todos los actores que participan en cada área económica. Contra el pensamiento mágico neoliberal, que considera que siempre y bajo cualquier circunstancia el mejor Estado es siempre el Estado ausente, creemos que nuestra misión es construir las herramientas de regulación que reconozcan los esfuerzos de la comunidad en su conjunto. Por eso la postura de Misiones fue y será siempre defender a los productores y tareferos junto al resto de los eslabones del aparato productivo. Tras 20 años de gestión, la política renovadora y misionerista, con los lineamientos del ingeniero Carlos Rovira y la gestión de los sucesivos gobernadores y equipos, es una bitácora ejemplar de cómo el Estado provincial es articulador tanto del crecimiento como de la ampliación de derechos demostrando que ambas variables no son antinómicas sino que, al contrario, se potencian mutuamente. Los misioneros tenemos memoria, sabemos de dónde venimos, y también tenemos una visión clara del futuro que soñamos y trabajamos todos los días para concretar esos deseos”, puntualizó.
El gobernador de la provincia, Oscar Herrera Ahuad se posicionó totalmente en contra del proyecto presentado por Juntos por el Cambio. “Estamos para proteger y cuidar al sector productivo”, afirmó.
El gobernador misionero observó con marcada preocupación el proyecto presentado por la diputada nacional por Tucumán Paula Omodeo. Su idea de hacer desaparecer, prácticamente, los entes que regulan y pelean por los precios de productos provinciales, provocó la reacción de aquellos que velan por una mejora año a año de los precios y del trabajo local.
La iniciativa de la legisladora, que también lleva la firma del misionero Alfredo Schiavoni, busca la desregulación económica para el desarrollo productivo. En concreto apunta a “eliminar las restricciones a la oferta de bienes y servicios en todo el territorio nacional y todas las otras restricciones que distorsionen los precios de mercado evitando la interacción espontánea de la oferta y de la demanda.
El Gobernador habló desde el recuerdo de grandes movilizaciones en búsqueda de soluciones presupuestarias que se dieron en la provincia. “Tenemos una experiencia de no hace muchos años. El Tractorazo fue una muestra donde la distribución inequitativa llevó al desvelo de pequeños y medianos productores”, señaló.
“Misiones tiene 12.500 medianos y pequeños productores en el sector yerbatero. No es la mayoría el que se beneficia con un sistema de desregulación, son 4 ó 5, y nosotros estamos para proteger y cuidar al sector productivo mediano y pequeño”, reiteró Herrera Ahuad con su habitual determinación.
“Hemos ayudado y acompañado al sector yerbatero siempre. Este año fue histórico: Logramos un precio de la yerba mate donde este gobernador llevó la bandera de un número que equipare lo que se estaba pagando en planchada“, remarcó en declaraciones a Canal 12.“Se consiguió un precio justo, quizás no el que queríamos, pero más o menos justo para la yerba mate. Eso nos va a permitir, en la discusión del nuevo precio (en marzo), tener un nivel mucho más alto. Si veníamos con un laudo por debajo al que conseguimos desde la provincia, seguramente tendremos buenas noticias en el nuevo precio de 2023”, concluyó Herrera Ahuad.
“Es el peligro que gane la gente del PRO. Nos vacunarían bien feo. Es peligroso para nosotros”. Las palabras son de un productor cuando se enteró por Economis de la propuesta económica que anticipó Cambiemos. No. No está identificado con el Gobierno.
Mientras todo el país estaba disfrutando el festejo por la tercera Copa del Mundo, la política se enfrascaba en un cierre de año frenético, en un anticipo furioso de lo que será 2023. Prácticamente no hubo tiempo para sacarse la camiseta argentina. La grieta volvió en toda su expresión, dejando atrás el mes de comunidad albiceleste, pendiente de lo que sucedía en Qatar. Las dos principales disputas, interesan mucho en Misiones.
En el Congreso la alianza Cambiemos desnudó en forma anticipada su oferta económica 2023 con un proyecto de ley para imponer una desregulación económica a lo Domingo Cavallo en 1991. Ni siquiera es muy original. El texto es casi idéntico. Y, como el ex ministro cuando eliminó la CRYM, la nueva iniciativa propone dejar librado a las “fuerzas del mercado” el precio de la yerba mate y quitarle el financiamiento al Instituto Nacional de la Yerba Mate para fiscalizar calidad y cumplimiento de los valores mínimos.
La desregulación es una idea fija en Cambiemos. El ex presidente Mauricio Macri la había dejado trascender en 2017 y después la hizo explícita en 2018 en una reunión con empresarios y el entonces gobernador Hugo Passalacqua en Puerto Iguazú. Lo frenó el propio Gobernador y después la amenaza de los productores de sacar a los tractores a la calle. Pero la idea siguió latente. Ahora volvió en forma de proyecto de ley, firmado por la diputada tucumana Paula Omodeo, con el acompañamiento del misionero Alfredo Schiavoni, quien también es un entusiasta de la desregulación, aunque nunca fue tan explícito como ahora, al menos con la yerba mate. Antes decía que “el Estado no podía retirarse de la fijación de precios”. Ahora asegura que “en nuestro criterio sería mucho más sano dejar actuar libremente las leyes de oferta y demanda”.
¿Qué pasó en los 90, mientras duró la desregulación Menem-Cavallo? Solo hace falta preguntarle a alguno de los protagonistas de los tractorazos de 2001 y 2002. Brutal deterioro económico por la baja de los precios de la materia prima y una enorme transferencia de recursos hacia los eslabones más altos de la cadena.
“El kilo de hoja verde pasó de $0,20 (en 1991) a $0,06 (en 2001) en pesos convertibles uno a uno. Y el precio en góndola se mantuvo casi constante.
Si se multiplica 14 centavos de dólar perdidos por la producción primaria por 700 millones de kilos por 10 años, da el número de transferencia de ingresos hacia la industria, el comercio y los impuestos”, enumera el licenciado en Economía Javier Gortari, ex rector de la Universidad Nacional de Misiones y estudioso de la yerba mate. 700 millones de kilos x 0,14= 98 u$s millones año. Una década, casi mil millones de dólares que pasaron de la producción a unas pocas manos.
El oro verde valía menos que nada y se cambiaba por mercadería o por combustible. Los tareferos estaban sujetos a una sobreexplotación y los derechos sociales o de salud eran una quimera. La década de los 90 también impulsó un enorme éxodo rural. La chacra no valía nada. La bronca acumulada le dio vida al INYM en 2002. Desde entonces, no sin polémicas, es allí donde se discute el equilibrio yerbatero, con más herramientas para que el productor sea custodiado. “El productor no tiene que estar tranquilo con estos embates del poder económico”, definió el presidente del organismo, Juan José Szychowski.
No es casual entonces que el proyecto de Cambiemos salga a la luz después de uno de los mejores precios conseguidos para la materia prima desde que se creó el INYM. La Nación otorgó un aumento para la materia prima del 49 por ciento, fijando el precio mínimo de la yerba mate en 70,08 pesos por kilo. Ese precio fue una conquista de la insistencia del Gobierno provincial y el mismo INYM para recomponer el precio en beneficio de más de doce mil pequeños productores misioneros. Misiones es la principal productora de yerba mate de la Argentina y mejorar el precio es inyectar dinero directamente en la chacra. Cada peso es una diferencia millonaria que se reparte en cada uno de los pueblos.
En la década desregulada hubo un puñado de ganadores. La industria correntina y un par más en Misiones, lograron hacerse con cada eslabón de la cadena y ser autosuficientes. Pero no había derrame. En Corrientes sigue el mismo esquema, con una industria dominante y unos pocos productores alrededor. Son los mismos que se opusieron a la resolución 170 del INYM, que le puso cupo a las plantaciones.
No es ese el modelo que defiende hoy Misiones, que apuesta por la producción local y el productor en la chacra. La agricultura familiar vendió este año por tres mil millones de pesos. Y la apuesta es ir por más. Contra eso va el proyecto de Cambiemos. No es que sorprenda demasiado. El plan Maizar, que se intentó imponer en Misiones durante la gestión de Macri, buscaba maximizar la rentabilidad con un enorme costo ambiental y 250 mil hectáreas de maíz transgénico.
Sin embargo, la iniciativa del diputado Schiavoni sacudió la modorra al hacer explícito el modelo económico de un eventual regreso de Cambiemos al poder. Alfredo trabaja para Horacio Rodríguez Larreta y hoy cobra otra dimensión la foto tomada durante la visita del candidato presidencial a Misiones. La gira cerró en el yerbal Santa Inés, junto a Martín Arjol, Florencia Klipauka y Pedro Puerta. Allí Larreta conoció un “modelo” yerbatero. Arjol y Klipauka juran que no acompañarán la iniciativa. Puerta, empresario yerbatero como su padre, hizo silencio.
El radicalismo se animó a hacer explícitas sus diferencias con los socios mayoritarios y emitió un duro documento en el advierte que “los derechos conquistados por las luchas se defienden, no se entregan”.
“El proyecto de ley de desregulación económica para el desarrollo productivo intenta modificar la ley que creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate, institución que en los momentos más críticos ordenó y fijó un rumbo en la economía yerbatera. Por eso queremos manifestar nuestro rechazo, ya que el sector productivo no fue consultado ni convocado a debatir cómo mejorar los distintos eslabones de la cadena productiva. El Inym, después de 20 años tiene algunas cosas para mejorar y también para conquistar, como por ejemplo un Mercado Consignatario, pero sigue siendo una herramienta fundamental para la economía de nuestro producto madre”, señaló la UCR misionera.
“La UCR Misiones nunca transigió en este tema, porque hace tiempo elegimos lo que queremos representar”, se desmarcó el partido. ¿Fractura? ¿Que se rompa pero que no se doble? Nada de eso. El futuro radical sigue atado a lo que decida el PRO. Con Martin Arjol recluido en el Congreso, Ariel Pianesi teje alianzas con Martín Goerling, el candidato a gobernador bendecido por Patricia Bullrich, que cuenta entre sus filas con Humberto Schiavoni. Un hermano con cada candidato. Los diferentes gustos electorales no significa que piensen distinto. El senador fue más allá que el diputado y aseguró que la fijación de precios del INYM “desincentiva las inversiones” y que “no debe ser el precio del productor marginal el que fije el de toda la cadena”.
“Con un dólar oficial tan retrasado y con retenciones es lógico que perdamos mercados. Primero debemos sincerar el tipo de cambio y adecuarlo a lo que debe valer y luego eliminar todas las trabas a las exportaciones como las retenciones al sector productivo”, detalló el mayor de los Schiavoni. Nuevamente, un modelo económico explícito: desregulación, devaluación y fin del cepo. La diferencia, apunta Schiavoni, es que si ganan en 2023 podrían hacer lo mismo pero más rápido: “Cuando Macri asumió teníamos quince senadores de 72 y hoy tenemos 33; por lo que vamos a tener mayoría propia en la próxima elección. En Diputados teníamos 80 y ahora tenemos 116. Por eso el gradualismo aplicado por Macri”, detalló.
A la ecuación también se debe sumar un Poder Judicial que usualmente inclina la balanza hacia un solo lado y que no esconde sus preferencias políticas.Ni siquiera en Lago Escondido. El fallo de la Corte, previsiblemente a favor de Capital Federal, volvió a dejar expuesta la fractura entre Gobierno y oposición. Los cortesanos avalaron un aumento de la coparticipación que Macri le dio por decreto a Horacio Rodríguez Larreta y que Alberto Fernández hizo volver atrás cuando llegó al Gobierno. De nada valieron las quejas de los gobernadores que presentaron un Amicus Curiae para ser tenidos en cuenta. En un fallo con una mirada unitaria, los jueces ordenaron suspender la aplicación de una ley del Congreso y que la Nación le otorgue el equivalente a 2,95% de fondos coparticipables a la Capital. Se estima que la transferencia debería ser por un monto cercano a los 200 mil millones de pesos, casualmente en un año electoral. La paradoja es que la victoria unitaria de Larreta es la derrota federal de los demás gobernadores. Se le hará sinuoso el camino al candidato presidencial.
El Presidente, con el respaldo de algunos gobernadores, decidió que es un fallo “de imposible cumplimiento” y que los recursos no serán girados. Recusará a la Corte y pedirá que el caso se analice nuevamente, porque entiende -el Presidente- que los jueces emitieron sentencia sin haber resuelto la cuestión de fondo. También consideran que el fallo genera un conflicto de poderes porque avanza sobre las facultades del Poder Ejecutivo de definir cómo se ejecuta el Presupuesto -el de 2023 ya fue aprobado y no incluye las partidas que deberían ser giradas a Capital-.
Misiones no se sumó al desacato, aunque por obvias razones acompaña el reclamo. Junto a Salta, Neuquén y Río Negro -provincias gobernadas todas por espacios políticos fuera de la grieta-, el gobernador Oscar Herrera Ahuad advirtió que “los fallos se respetan” aunque no se compartan y que, en última instancia, si el dinero no se gira a la ciudad de Larreta, debe ser distribuida entre las demás provincias y no sólo repartida en Buenos Aires. En definitiva, no deja de ser una puja para financiar la seguridad en el Amba. El resto de las provincias se arreglan solas.
En esa línea está Misiones. Misiones termina el año con los mejores indicadores de empleo del Norte Grande y es el primer aglomerado del interior del país con mayor tasa de empleo y de actividad. Se espera el 2023 con la expectativa de consolidar esa tendencia con nuevas herramientas: el puerto de Posadas que está a horas de poder operar con carga y la Zona Aduanera Especial, cuya implementación depende de detalles que deben ser definidos con el ministro de Economía, Sergio Massa.
Mientras tanto, la política comienza a tomar color. Con la confirmación de las candidaturas a gobernador y vice de Hugo Passalacqua y Lucas Spinelli, de a poco van apareciendo postulantes. Al intendente de Posadas, Leonardo Stelatto, quien buscará ser ratificado, se le sumaron en las últimas horas la diputada Soledad Balan y el ministro de Desarrollo Social, Fernando Meza. Nuevamente, la mezcla de experiencia y juventud.
En la oposición no hay certezas. por ahora esperan las señales de Buenos Aires.
El presidente del INYM, Juan José Szychowski, se refirió en radio Open 101.7 de esta manera al proyecto presentado por la diputada nacional de Juntos por el Cambio, Paula Omodeo, con la firma del diputado Alfredo Schiavoni y el apoyo del senador Humberto Schiavoni, que busca desregular el mercado yerbatero.
“Tenemos que tener memoria. Recordar lo que sucedía a fines de los ‘90 cuando un kilo de hoja verde se cambiaba por mercadería, los productores en la calle, en las plazas de todos los pueblos de interior, en los cosecheros, sin trabajo. Eso fue resultado de 10 años de una política absolutamente liberal con todo desregulado en la época del menemismo”, reflexionó Szychowski.
“No es casual que este proyecto de ley aparezca cuando se trabajó en conjunto en el Gobierno para conseguir el laudo histórico, el mejor laudo que hubo en la historia del instituto”, señaló el funcionario. “Es un sistema oligopólico donde dos o tres empresas se quedan con todo el negocio, desplazando a miles de pequeños productores a la miseria”.
Por otra parte, remarcó que la actividad de los pequeños productores de yerba mate es la columna vertebral de la economía misionera y del norte de Corrientes, con 7.500 productores con menos de 10 hectáreas y 4.500 con menos de 5 hectáreas.
Por último, Szychowski contó que ya tomaron contacto con los productores y asistirán a las sesiones de la Cámara de Diputados para exponer la situación de la región. “Nosotros tenemos un gran aliado, el Gobierno de la Provincia de Misiones, que siempre trabajó de la mano de los pequeños productores tratando de preservar este ejido de miles de familias que son la riqueza de la provincia”.
El diputado nacional de Cambiemos, Alfredo Schiavoni, uno de los firmantes del proyecto de ley de desregulación de la economía y del mercado yerbatero, defendió la iniciativa porque “claramente el sistema de determinación de precios no es idóneo”.
“La modificación propuesta, refiere a la posibilidad de que el precio de la yerba mate se rija de acuerdo a lo establecido por la ley de Defensa de la Competencia. Esa normativa contiene todas las herramientas necesarias para limitar y sancionar a quienes pretenden abusar o establecer posiciones dominantes en el mercado, sin necesidad de recurrir a fijar precios. Así resulta que la función del Inym estaría más vinculada a velar por el cumplimiento de lo establecido en la ley 27.442 que a pretender establecer un arbitrario sistema de fijación de precios de cumplimiento obligatorio”, detalló el diputado alineado a Horacio Rodríguez Larreta, quien, curiosamente, antes decía que el Estado no podía retirarse de la fijación de precios. En la visita de campaña del intendente porteño y candidato presidencial, el cierre de la gira fue justamente en un yerbal misionero, junto a Schiavoni, Martín Arjol y el yerbatero Pedro Puerta.
“Desde la creación del Instituto más de dos tercios de las veces se recurrió al laudo de la Secretaría de Agricultura de la Nación. Sólo en un tercio de las oportunidades se alcanzó acuerdo por unanimidad. Claramente el sistema de determinación de precio no es idóneo. Además de existir otra oferta, que no está alcanzada por las decisiones del Inym, que la constituye la importación de materia prima proveniente de vecinos países donde existe libre competencia. Es un factor más bien vinculado al tipo de cambio, que a un acuerdo sectorial de precios”, detalló el legislador.
“En el caso de Brasil, la desregulación operada hace décadas, generó una clara mejora en el mercado y un crecimiento en la producción, donde a través de la gestión estadual y los acuerdos inter eslabones de esa cadena, se ha logrado transparencia y previsibilidad. Para estudiar algunas cifras, en 1990 la producción brasileña era de 270 millones de kilos y en 2015 de 941 millones de kilos. Resulta impensable que se pueda crecer de esa forma perdiendo dinero. Desde el INYM se debe promover el aumento del consumo interno y externo, las investigaciones científicas, la diversificación de aplicaciones y usos, evitando aislarnos, como si fuéramos los únicos productores de yerba mate del mundo y generando limitaciones hacia adentro, perdiendo de vista ese mercado global donde están los verdaderos desafíos y donde debemos competir contra actores fuertes que no tienen limitaciones en producción, en precio, en cotizaciones ficticias del dólar y tienen atrás un Estado colaborador a la hora de exportar”, apuntó.
“En nuestro criterio sería mucho más sano dejar actuar libremente las leyes de oferta y demanda, haciendo valer lo que indica la ley de defensa la competencia que sostener un sistema que a la larga no conforma a las partes. Hay muchas herramientas en esa ley para defenderse de posiciones abusivas de alguna de las partes. Consideramos que desde el Inym se pueden establecer precios sugeridos, indicativos, pero claramente no se pueden fijar precios de cumplimiento obligatorio, entre agentes económicos heterogéneos, de muy diversos tamaños, tomando como base inclusive el promedio del productor marginal. Todas estas consideraciones, además de la antojadiza composición de la representación en el directorio, donde se mezclan eslabones de la cadena productiva, con servicios a la producción, diferentes agentes del proceso productivo con diversas formas de asociativismo, política partidista, etc., determinan que conceptualmente es mejor que el precio se fije por el libre juego entre la oferta y la demanda”, marcó el legislador.
“Consideramos además, que la información estadística que puede recoger y sistematizar el Inym, y las consiguientes proyecciones que se pueden elaborar a partir de la misma, deberían permitir establecer con algún grado de anticipación, la relación futura entre la oferta y la demanda, despejando incógnitas acerca del precio. Lo que se necesita es una gestión seria y eficiente, transparencia sobre todo. El actual formato del INYM es anacrónico, desactualizado, en un mercado estancado que no contempla ningún tipo de evolución, en un mundo donde la inmediatez de los cambios obliga a reacciones rápidas, adaptaciones y dinamismo. Otro caso que deberíamos tomar como ejemplo, es el de la desregulación del mercado del vino en nuestro país. De no haberse hecho en su momento, con las limitaciones de regulación y sus intervenciones solo en caso de arbitraje, seguiríamos tomando vino de mesa y habríamos perdido el actual mercado mundial donde los productos vitivinícolas argentinos no paran de cosechar premios y conseguir nuevos adeptos”, comparó Schiavoni.
