El presidente Alberto Fernández, el jefe de gabinete, Juan Manzur, y el ministro de Economía, Sergio Massa, firmaron en la tarde del viernes (12/08) hoy el decreto 484/2022, que se publicará en el Boletín Oficial el martes próximo, por medio del cual se reglamenta el funcionamiento del Régimen de Acceso a Divisas para la Producción Incremental de Petróleo (Radpip) como también un esquema de promoción similar para el gas, informaron fuentes oficiales.
Tanto el régimen de promoción del petróleo como el referido al gas habían sido creados por el decreto 277/22, que estableció “un nuevo marco normativo apropiado para que las productoras de hidrocarburos cuenten con reglas de acceso a divisas necesarias para impulsar la inversión en el sector”, aunque faltaba su reglamentación, que se resolvió con el decreto 484.
Según el artículo 1° de la nueva normativa, los beneficiarios del acceso a divisas para incrementar la producción podrán presentarse junto a posibles terceros asociados que cumplan con los recaudos del decreto, entre ellos acreditar un vínculo contractual con la beneficiaria “de al menos 12 meses, con una inversión mínima efectivizada de U$S 50 millones”.
Quienes queden encuadrados en el flamante régimen de disponibilidad de divisas para incrementar la producción de petróleo y gas “podrán solicitar el reconocimiento de los beneficios correspondientes a partir del tercer trimestre de 2022, previo cumplimiento de los requisitos y dentro de los plazos que establezca la Secretaría de Energía”, añade el decreto 484 en su artículo 2.
Para cumplir ese paso, “deberán solicitarlo dentro del plazo perentorio de 15 días hábiles y posteriores a la finalización de cada trimestre”, en una gestión que incluirá medidas complementarias de la Secretaría de Energía y de la AFIP.
Una vez aceptada la solicitud, “la Secretaría de Energía expedirá un certificado que será notificado por nota a las beneficiarias o beneficiarios, a la AFIP y al BCRA”.
Las empresas productoras de petróleo y gas natural que accedan a los regímenes especiales de disponibilidad de divisas tendrán que presentar información en carácter de declaración jurada, por lo que “en caso de omisión, falsedad o inconsistencia les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 29 del decreto 277/22” y, en paralelo, “la Secretaría de Energía podrá suspenderles el beneficio o descontar automáticamente de futuros beneficios los certificados emitidos con datos falseados u omitidos”.
En el resto de los 28 artículos del decreto 484 se establecen los parámetros técnicos para definir cuál será la Línea Base correspondiente al Registro de Acceso a Divisas para la Producción Incremental de Petróleo, como la producción de petróleo crudo de enero a diciembre de 2021 que provenga de áreas de titularidad de cada beneficiario que hayan sido reconocidas oficialmente por la Secretaría de Energía.
En cuanto a la valuación del volumen de producción incremental beneficiado a partir de este régimen, se utilizará “la cotización FOB promedio de los últimos 12 meses precedentes del ‘ice Brent primera línea’, neto de derechos de exportación” (artículo 11, decreto 484).
Para el caso de las empresas del sector gasífero que ingresen al Régimen de Acceso de Divisas para la Producción Incremental de Gas Natural (Radpign), se considerará como línea base del esquema a “los volúmenes definidos en el primer párrafo del artículo 12 del decreto 277/22 correspondientes al período de enero a diciembre de 2021”, según el artículo 13 de la misma norma.
La reglamentación de los regímenes que establecen ventajas competitivas para acceder a divisas siempre que se amplíe la producción de petróleo y gas natural había sido anunciada el jueves por el propio Massa durante su discurso en la exposición Argentina Oil & Gas (AOG) Patagonia, en Neuquén, bajo el criterio de permitir la libre disponibilidad a aquellos que inviertan para hacer crecer la producción.
“Avanzamos en la reglamentación del decreto (por el 277/22) que le da a partir del 1° de enero al sector una enorme cantidad de ventajas competitivas sobre el crecimiento de la producción, que presume la libre disponibilidad de divisas para aquellos que invierten en la medida que haya crecimiento de la producción”, señaló Massa en ese foro.
La política tiene sentido si es transformadora. Si tiene memoria activa. En 2001 y 2002 una de las banderas que enarbolaban los productores yerbateros que protagonizaron los tractorazos era la asistencia a la salud de la que carecían y que muchos no podían pagar con la miseria que cobraban por la materia prima.
De esos tractorazos nació el Instituto Nacional de la Yerba Mate con la premisa de recomponer el precio, que recién hoy está en niveles saludables. Pasaron más de 20 años. Pero faltaban algunas reivindicaciones que se concretaron esta semana.
El Gobierno de Misiones, como hace dos décadas, se plantó del lado del productor para poner en marcha una asistencia sanitaria directa, diseñada en principio para los más pequeños, de hasta cinco hectáreas o 25 toneladas anuales de yerba mate, pero que progresivamente puede ir ampliándose a una mayor productividad. Inicialmente es un universo de más de cuatro mil productores y sus familias, el que accederá a atención en los hospitales, sanatorios y clínicas privadas que mantienen convenio con el Instituto de Previsión Social, financiada por la Provincia y el INYM, cuyo presidente, Juan José Szychowski, era uno de los promotores.
El acuerdo sanitario contempla desde la promoción de la salud y la prevención de enfermedades hasta el tratamiento, la rehabilitación y los cuidados paliativos: atención de médicos de cabecera, atención básica y estudios de rutina en laboratorio; además de ecografías, radiografías y prestaciones similares. También prevé atención de alta complejidad que será prestada por los hospitales públicos de autogestión, y que comprende cirugías en general, tomografías computadas y derivaciones; entre otros.
“Se trata de un viejo anhelo de los productores yerbateros, una necesidad de una parte que genera dividendos para la provincia, un sector que deja una rentabilidad importante tanto en la matriz de exportación como en el mercado interno”, destacó el gobernador Oscar Herrera Ahuad.
El dato saliente es que incluso los productores de Corrientes podrán utilizar la obra social, que será cofinanciada por el INYM, pese a que el gobierno de Corrientes votó en contra, lo mismo que las industrias correntina y misionera.
Después de dos décadas, la política cumplió. Se puso al día con los protagonistas de la producción emblema de Misiones, cuyos rostros muchas veces están postergados. Es el “campo” sin marketing. Es la política lejos de la grieta.
Nuevamente el Gobierno de Misiones marca políticas en defensa del pequeño productor, mientras que el gobernador correntino, Gustavo Valdés, se posiciona del lado de la gran industria. No es casual que haya cuestionado la resolución 170 que busca equilibrar la balanza productiva y limita las futuras plantaciones y que fue llevada a la Justicia por Las Marías y otras yerbateras correntinas. Esa resolución, defendida por Misiones, pretende evitar una sobreproducción que tire abajo los precios, como ocurrió en 2001.
El 1 de marzo de 2006, en la apertura de las sesiones del Congreso, el entonces presidente Néstor Kirchner puso en su discurso una mención al Gasoducto Noreste Argentino, [por entonces] “una iniciativa bilateral entre los gobiernos de Argentina y de Bolivia, que tiene la capacidad de complementar razonablemente el abastecimiento a nuestro país, al permitirnos garantizar que las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones se incorporen de una vez por todas al uso de gas natural en sus jurisdicciones, con la mejora de calidad de vida que ello implica”.
Dos años después, el 24 de abril de 2008, Cristina Fernández, su sucesora, en un acto en Posadas prometía: «Vamos a traer el gas a todo el nordeste argentino de donde sea, aunque a algunos les parezca una obra muy costosa el gasoducto que estamos construyendo”. “Todos los argentinos, pero fundamentalmente las provincias más ricas del país, tienen una deuda histórica con la región”, reconocía la ex presidenta.
Tres años después, en 2011, Energía Argentina S.A. (ENARSA) llamó a licitación pública nacional para el desarrollo de la ingeniería y construcción de una parte del ramal troncal del gasoducto del NEA. Tras innumerables idas y vueltas entre el Estado y las empresas, la obra quedó inconclusa.
Vino Mauricio Macri y la obra quedó en el olvido durante sus cuatro años de mandato.
En 2020, el presidente Alberto Fernández, desde Formosa, en una primera visita a Gildo Insfrán, prometió la finalización del gasoducto del NEA. Nunca sucedió. Desde aquel primer mensaje de Kirchner pasaron 16 años.
Ahora los planes cambiaron nuevamente. La explotación de Vaca Muerta y el gasoducto Néstor Kirchner están diseñados para exportar gas a Brasil a través de Paso de los Libres, excluyendo nuevamente a Misiones y el norte de Corrientes.
El relanzamiento del gasoducto desde Vaca Muerta se hizo el jueves. Hacia allí fue el Gobernador, acompañado por los diputados nacionales Diego Sartori y Carlos Fernández, a presentarle en mano al Presidente el proyecto de ley para crear un fideicomiso que financie la extensión de las redes de gas hasta Misiones y, mientras tanto, baje el precio de la garrafa que, oh casualidad, se paga aquí más caro que en otras latitudes, lo mismo que el combustible que distribuye la estatal YPF.
El proyecto, diseñado por el equipo económico con la visión del presidente de la Legislatura, Carlos Rovira, propone conseguir los recursos para financiar la extensión del gasoducto de la recaudación de las distribuidoras de gas en toda la Argentina. Un 6 por mil que representa la “deuda histórica” a la que hacía referencia Cristina.
Alberto Fernández tomó el documento entregado en mano y reconoció “cuestiones pendientes” con Misiones.
Pasan los años y la deuda pendiente no se paga. Y la deuda toma dimensión si se la analiza con otras perspectivas.
“Misiones va a pasar de la tecnología del vapor del siglo XIX a las nuevas tecnologías de energías renovables sin haber tenido acceso a las tecnologías del siglo XX, sobre todo del gas para las industrias. Hemos quedado al margen de la potencialidad de los hidrocarburos y el gas como fuente de energía, claves en el desarrollo en otras regiones. A pesar de todo eso, Misiones es la provincia con más desarrollo y más heterogéneo de la región. Eso es un aspecto para valorar a Misiones en materia productiva”, explica Martín Ibarguren, subsecretario de Planificación, Extensión y Programas de Financiamiento Rural. Su oficina, en el ministerio del Agro, se encarga del financiamiento a industrias y cooperativas. En los últimos 18 meses entregó créditos a tasa blanda por 1.293 a diversas industrias para ampliación productiva, mejorar sistemas energéticos y cuidado ambiental. La yerbatera fue la industria con más acceso, con 578 millones, seguida por la forestal, con 417 millones. Para los sectores menos formalizados, el Estado tiene otras líneas de aportes no renovables, que se vuelcan sobre todo a la zona este, la menos desarrollada de la provincia, con el objetivo de “cerrar brechas”.
Esas brechas internas son las mismas que se buscan cerrar son fracturas expuestas en el país, entre la zona centro y el norte grande. Pero ¿qué sería de ese norte grande con el mismo acceso a infraestructura que Buenos Aires, Córdoba o Santa Fe? ¿Qué sería de Misiones con acceso a gas natural? Dato que no se puede eludir a la hora de analizar el desarrollo de la Argentina y cuando se habla desde alguna pantalla y con condescendencia, de las “provincias pobres”.
A pesar de esas carencias Misiones tiene hoy una actividad económica mucho más potente que provincias vecinas y se codea con las “grandes” en algunas actividades. El empleo privado y formal más que duplica a otros distritos y la creación de puestos de trabajo, en plena pandemia, es envidiada por muchos. En Misiones a diciembre de 2021 había 237.180 asalariados formales, entre privados y públicos, con un crecimiento del 4,6% respecto a igual período de 2020 (+10.470 empleos), pero también contra los dos años previos: +4% contra 2019 (+9.222 empleos) y +5,7% vs. 2018 (+12.740 empleos).
Esa dinámica sería improbable sin la presencia activa del Estado apuntalando el consumo, las inversiones y achicando “brechas” en las zonas más alejadas de la energía y la infraestructura. Para eso el propio Estado debe estar sólido, desendeudado y con un norte claro, que sólo se puede marcar saliéndose de la “grieta”, ese péndulo que rige los destinos de la Argentina desde su misma génesis y que se exacerba en la era de lo efímero de la militancia digital.
Misiones puede hoy moverse con soltura por haber tomado distancia de esos modos que se imponen en los partidos y alianzas nacionales, con sus réplicas hacia los distritos más alejados del ombligo. Esos modos no piensan a la política sino en función de lo que sucede en las 80 manzanas porteñas. En Misiones, las oposiciones hacen política referenciándose en dirigentes “nacionales” que poco y nada conocen la realidad local, pero que definen al país en función de esa grieta, cuyos extremos, ninguno, en definitiva, solucionan los problemas de la tierra colorada.
Este domingo, por caso, habrá elecciones internas en el radicalismo, cuyos resultados se medirán más en función de 2023 y en los socios nacionales que pueden terciar en la contienda presidencial. Dos de las principales facciones tienen padrinos foráneos con ambiciones fuertes.
Uno de los candidatos es Pablo Argañaraz, delfín del diputado nacional Martín Arjol, a su vez bendecido por el gobernador de Corrientes, Gustavo Valdés -el mismo que más arriba se opone a las medidas de protección de los pequeños productores misioneros y hasta del acceso a una obra social de sus propios pequeños productores-. Del otro lado está Bruno Gini, bendecido por el diputado provincial Ariel Pianesi y alfil de Martín Losteau y Horacio Rodríguez Larreta en Misiones. En las listas rivales hay temor de que Pepe pueda mover el “aparato” de Evolución para influir en las urnas locales. “Estaremos atentos a cualquier movimiento raro”, definió un concejal que jugará en contra.
El tercero en discordia es Javier Mela, el ex diputado que apuesta a dar el golpe con la compañía de Osvaldo Navarro, uno de los ilustres de la UCR. Mela es el único que anticipa que de ganar, el partido conducido por él deberá liderar la alianza en 2023 en la pelea por la gobernación.
No le faltan argumentos. La imagen de Cambiemos en Misiones es mala y en el propio radicalismo son muchas las voces que cuestionan el alineamiento de Arjol y Pianesi como laderos del macrismo. El macrismo tiene a Martín Goerling como eventual candidato a gobernador, mientras que los hermanos Alfredo y Humberto se disputan la candidatura a senador que se debe renovar el año que viene. Nombres sobran para las listas.
En el Frente de Todos sucede algo similar. Fragmentados en lo local, esperan definiciones de la pelea interna entre Fernández y Fernández para ver cómo encarar la contienda misionera. Lo más probable es que la alianza del kirchnerismo duro con Cacho Bárbaro tenga fecha de vencimiento. Alejado del núcleo duro, Martín Sereno también quiere retener su espacio de poder dentro. Claro que para eso, el gobierno nacional debe ser reelecto, algo que hoy no está del todo claro, pese al entusiasmo del carajo del Presidente.
Las encuestas marcan que el Frente de Todos no tiene las de ganar. “La fuerza más elegida es Juntos por el Cambio, con un 31,6% de intención de voto, seguida por el Frente de Todos, con un 24,2% y en tercer lugar para los Libertarios (sumadas las agrupaciones de Javier Milei y José Luis Espert), con un 12,5%. Si bien el Frente de Todos se presenta como la segunda fuerza de cara al 2023, visualizamos un deterioro en la intención de voto de 4%, teniendo en cuenta la medición más alta de este año, lograda en el mes de enero (28,2%)”, señaló el consultor Cristian Solmoirago. La mala noticia para Cambiemos es que Milei no detiene su crecimiento y amenaza con terciar en la pelea: tiene 48,3 de imagen positiva.
El presidente Alberto Fernández pidió hoy a las empresas que resulten adjudicadas para la construcción del gasoducto troncal Néstor Kirchner que avancen “rápido” en esa tarea para “no perder más tiempo” y aprovechar “una gran oportunidad como país en un mundo que demanda energía”.
El jefe del Estado mantuvo un breve diálogo con la prensa tras encabezar esta tarde el acto de lanzamiento formal de la primera etapa del gasoducto que permitirá incrementar la capacidad de evacuación de gas natural de la formación no convencional de Vaca Muerta.
“La licitación está en marcha y quiero que podamos empezar las obras en julio, y que quienes finalmente resulten adjudicatarios lo hagan rápido, que no se demoren”, afirmó el Presidente previo a emprender el viaje de regreso a la ciudad de Buenos Aires con la comitiva oficial que lo acompañó a Neuquén.
Al respecto, Fernández aseguró que los argentinos tienen en el desarrollo de sus recursos “una gran oportunidad como país, en un mundo que demanda energía, y no se puede perder más tiempo”.
Sobre los intentos de la gestión Cambiemos de avanzar en la construcción del gasoducto, el Presidente recordó que “en 2017 esto se quiso hacer con un sistema de participación público privada que fracasó”.
“Después, en julio de 2019, cuando el gobierno anterior estaba terminando, lo intentaron otra vez y fracasó. Bueno esta vez tiene que salir bien y tenemos que hacerlo rápido”, enfatizó.
La puesta en marcha de este gasoducto “con la riqueza que Neuquén da, va a permitir llevarle gas a toda la Argentina y también ampliar la producción para pensar en exportar en momentos en que hay una demanda de energía muy grande”.
“El plan es que termine en Santa Fe, porque se abre la posibilidad de exportar gas por Brasil, y tenemos una gran oportunidad que hay que aprovechar”, insistió el jefe de Estado.
Misiones a la espera
El gobernador, Oscar Herrera Ahuad, junto a los diputados nacionales, Diego Sartori y Carlos Fernández, entregó en mano al presidente Fernández el pedido de Misiones para crear un fideicomiso que sirva para financiar la llegada del gasoducto a la tierra colorada.
Además del Presidente, recibieron el documento Misiones, el presidente de YPF Pablo González, el secretario de Energía, Darío Martínez y otros funcionarios nacionales.
Sentado en primera fila junto al jefe de Gabinete, Juan Manzur, Herrera Ahuad fue uno de los gobernadores invitados. Tras el acto, Sartori le entregó el petitorio a Fernández, quien respondió: “Con Misiones tengo pendientes un par de temas que resolver”.
“Le entregamos nuestro proyecto de ley, desarrollado junto a Carlos Rovira, que promueve la extensión del gasoducto hasta la provincia de Misiones. Este es un paso muy importante para saldar una deuda histórica con nuestra provincia. No vamos a bajar los brazos en esta lucha y levantaremos la mano con la bandera de Misiones siempre”, destacó Sartori.
El presidente Alberto Fernández visitará hoy el yacimiento Loma Campana de YPF en Vaca Muerta, provincia de Neuquén, para dar comienzo a la construcción del gasoducto Néstor Kirchner, se informó oficialmente.
El acto se desarrollará a partir de las 12 y luego, a las 14, el Presidente encabezará la entrega de 90 viviendas del Barrio Covicir, de la ciudad capital de la provincia.
Por su parte, el jefe de Gabinete, Juan Manzur, mantendrá a las 7.30 una reunión de trabajo con el ministro del Interior, Eduardo “Wado” De Pedro; junto con ministros, viceministros y gobernadores que integrarán la delegación argentina a Israel, que llevará adelante una agenda de cooperación en desarrollo científico tecnológico, entre otros temas.
En tanto que el canciller Santiago Cafiero encabezará a las 12 la inauguración del Pabellón argentino en la 59° Exposición Internacional de Arte de la Bienal de Venecia en Italia.
El Gobierno nacional pondrá en marcha la construcción del gasoducto Néstor Kirchner, el cual acaba de declarar como de interés público, y que se estima tendrá un monto inicial del primer tramo será de $40.000 millones. El objetivo será aumentar la exportación de gas a Brasil y generar ahorro fiscal y de divisas. El proyecto, diseñado a partir de la demanda de energía de Brasil, podría beneficiar tangencialmente a Misiones, ya que en el diseño se incluye la extensión de las redes en Corrientes y la tierra colorada, donde no hay gas natural.
La primera etapa del proyecto gasoducto Néstor Kirchner y del Sistema de Gasoductos Tranport.Ar Producción Nacional incluirá la puesta en marcha de las obras de construcción que van desde Tratayen y Salliqueló, y entre Mercedes y Cardales. Además, implicará la ampliación del Gasoducto NEUBA II (Ordoqui), la construcción de los tramos finales en AMBA Sur y Norte, la reversión del Gasoducto Norte en sus etapas I y II, y la ampliación del Gasoducto Centro Oeste.En cuanto a la segunda etapa, contemplará la construcción del tramo entre Salliqueló y San Jerónimo del gasoducto Néstor Kirchner, la culminación de la reversión del Gasoducto Norte, la ampliación de la capacidad de transporte del GNEA, la conexión GNEA a San Jerónimo y Loops, y aumento de Compresión en Aldea Brasilera (Gasoducto Entrerriano).
El presidente Alberto Fernández dio luz verde para avanzar con la obra mediante por lo que instruyó a la Secretaría de Energía y a IEASA a avanzar con el llamado a licitación pública.
El desarrollo del gasoducto busca lograr un incremento en la capacidad de transporte de 24 millones de metros cúbicos diarios, con lo cual se espera generar un ahorro de divisas de u$s1.465 millones anuales y un ahorro fiscal de u$s1.060 millones por sustitución de importaciones de GNL y Gas Oil, según cifras oficiales.
Según lo publicado en el Boletín Oficial se establece:
Créase el Programa Sistema de Gasoductos “Transport.Ar Producción Nacional” en la órbita de la SUBSECRETARÍA DE HIDROCARBUROS de esta Secretaría, con el objetivo de:
a. Ejecutar las obras necesarias para promover el desarrollo, crecimiento de la producción y abastecimiento de gas natural,
b. Sustituir las importaciones de GNL y de Gas Oil – Fuel Oil que se utilizan para abastecer la demanda prioritaria y las centrales de generación térmica, respectivamente,
c. Asegurar el suministro de energía,
d. Garantizar el abastecimiento interno en los términos de las Leyes Nros. 17.319, 24.076 y 26.741,
e. Aumentar la confiabilidad del sistema energético,
f. Optimizar el sistema de transporte nacional,
g. Aumentar las exportaciones de gas natural a los países limítrofes,
h. Propender a la integración gasífera regional sobre la base de los principios expuestos en la normativa existente en la materia.
Apruébase el listado de obras a ejecutar en el marco del Programa Sistema de Gasoductos “Transport.Ar Producción Nacional”.
a. Construcción del “GASODUCTO PRESIDENTE NÉSTOR KIRCHNER”: entre las ciudades de Tratayén en la Provincia del NEUQUÉN, Saliqueló en la Provincia de BUENOS AIRES, y San Jerónimo en la Provincia de SANTA FE.
b. Construcción del gasoducto entre las ciudades de Mercedes y Cardales en la Provincia de BUENOS AIRES.
c. Ampliación del Gasoducto NEUBA II: loops y plantas compresoras.
d. Reversión del Gasoducto Norte Etapas I y II.
e. Expansión del Gasoducto Centro Oeste: distintos tramos entre las zonas Neuquén y Litoral en la Provincia de SANTA FE.
f. Ampliación de los tramos finales de gasoductos en AMBA.
g. Ampliación de la capacidad de transporte del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) por aumento de compresión.
h. Conexión GNEA – San Jerónimo desde las ciudades de Barrancas hasta el Desvío Arijón en la Provincia de SANTA FE.
i. Construcción de loops y compresión en Aldea Brasilera (Gasoducto Entrerriano).
j. Ampliación de la capacidad de transporte del Gasoducto General San Martín.
k. Realización de la Etapa III “Mesopotamia” del Gasoducto del Noreste Argentino (GNEA) en las Provincias de CORRIENTES y MISIONES.
l. Y aquellas obras que defina incorporar esta Secretaría, en función de los planes necesarios de expansión del sistema de transporte nacional de gas natural.
Otorgase prioridad a la construcción del “GASODUCTO PRESIDENTE NÉSTOR KIRCHNER” y establécese que la primera etapa de la ejecución del Programa “Transport.Ar” estará integrada por las siguientes obras:
a) Construcción del “GASODUCTO PRESIDENTE NÉSTOR KIRCHNER” entre Tratayen en la Provincia del NEUQUÉN y Saliqueló en la Provincia de BUENOS AIRES.
b) Construcción del gasoducto entre las ciudades de Mercedes y Cardales en la Provincia de BUENOS AIRES.
c) Ampliación del Gasoducto NEUBA II: loops y plantas compresoras.
d) Reversión del Gasoducto Norte Etapas I y II.
e) Expansión del Gasoducto Centro Oeste: distintos tramos entre las zonas Neuquén y Litoral en la Provincia de SANTA FE.
f) Ampliación de los tramos finales de gasoductos en AMBA.
